海南实习责任险参保率仅45% 谁来保障学生安全？

　　走出象牙塔实习，是学生打开社会之门的第一步。然而，这一步有的人走得并不顺畅，他们可能面临没有工资，没有劳动合同，甚至没有生命安全保障的难题。

　　去年12月28日，17岁的海南省机电工程学校学生田泽裕，在实习过程中不慎坠落电梯井，全身17处骨折，右腿截肢，落下终生残疾。

　　这样的事情并非个例。据统计，2015年我省共发生实习生意外伤害31起，有的学生受伤导致残疾，有的甚至失去了生命。

　　一个个血的案例不由让人发问，实习生的安全究竟应该如何保障？

　　痛心

　　去年实习生安全事故31起 17岁学生掉落电梯井致残

　　实习生，存在于各行各业中。他们没有正式的劳动合同，没有经验。在一些特殊行业，实习生安全一次次刺痛人心。

　　2015年12月28日，海口高登西街的佳宝花园小区，田泽裕在维修电梯过程中，不慎掉落电梯井，全身多处骨折，右腿截肢。

　　田泽裕是一名实习生，就读于海南省机电工程学校，临近毕业时，学校将他安排在海南省珠江机电工程有限公司实习。

　　事发当天上午11点多，公司派包括田泽裕在内的5名维修人员，对佳宝花园一台已停用的电梯进行维修。当时电梯停在8楼，田泽裕站在电梯轿厢顶上，将电梯运行至4楼，期间发生了不幸。

　　“孩子6岁就没了妈妈，我一个人把他养大，供他读书，真的不容易。”田由交说，儿子田泽裕实习完就毕业了，谁知却遭遇不幸。田由交的老家只有一间政府危房改造帮建的平房，很少回去，平时父子租住在海口。

　　田泽裕出事那天，田由交正在上班，他接到电话匆忙赶到医院，看到的是儿子的一只穿着鞋的断脚，血肉模糊，田由交当场晕了过去。

　　这样的案例并非个例。去年2月2日，海南省经济技术学校学生罗青(化名)，在澄迈老城镇一家酒店顶岗实习，当天晚上9点乘坐同事的摩托车前往酒店上班，在工业大道与疏港路交叉路口处，与一辆货车发生交通事故死亡。

　　据不完全统计，2015年，海南共发生实习过程中意外伤害案例31起。据全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目联合工作小组发布的《全国职业院校学生实习责任保险工作2013年度报告》显示，2013年我国职业院校参与实习的学生人数约1000万，当年实习生实习过程死亡人数约469人。

　　实习生安全由此引发广泛社会关注。

　　尴尬

　　实习责任险海南参保率45% “人人参保，应保尽保”难企及

　　田泽裕的经历令人扼腕。那么，实习生安全究竟应该如何保障？

　　据了解，早在2005年，国务院在印发《关于大力发展职业教育的决定》中特别强调要“做好学生实习中的劳动保护、安全等工作”。2009年，教育部、财政部、保监会联合印发了《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》，要求各地认真做好中等职业学校学生实习责任保险工作，努力在全国快速建立起“实习前有专门培训、实习中有过程管理、出险后及时赔付”的全流程实习风险管理制度。

　　2012年5月3日，教育部职业教育与成人教育司发出《教育部办公厅关于实施全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目的通知》(教职成厅［2012］13号)，标志着学生实习责任保险统保示范项目正式出炉。

　　据介绍，统保示范项目中，学生实习责任保险的被保险人是校方或实习单位，它让企业方参与到学生实习责任保险中，有效转嫁了职业伤害和用工责任风险，从而更全面地解决了实习生的维权困境。

　　如今，海南的学生实习责任险已经推行近4年，但效果并不理想。近日，记者从全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目海南省工作组(下称实责险海南工作组)了解到，目前，海南省投保全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目的单位共48家，其中职业院校43所，仅占全省职业院校的45%，且主要集中在海口、文昌等地，个别市县覆盖率仍为零。距离教育部文件提出的“争取统保率达到50%以上”目标，依然有些距离。

　　“在学校与企业签订实习协议过程中，往往会签订一定的保险协议，如人身意外保险。为何还要实习责任险呢？”在部分高职院校看来，实习责任险显得多余。这成了导致教育部印发的通知里提出的“人人参保，应保尽保”的目标难以企及。

　　实责险海南工作组有关负责人殷海安说：“在海南，部分职校风险意识不够，对安全问题心存侥幸，通过保险分散责任风险的意识较薄弱。这是参保率较低的根本原因。”

　　困境

　　受伤实习生“欠费治疗”实习公司称资金压力大

　　实习生在实习过程中，相关合同手续不齐全，相关赔付机制不完善，给学生家庭、学校、企业都带来了巨大的隐患。

　　田泽裕便面临着这样的困境。经住院抢救，田泽裕的命保住了，但治疗过程中因欠费问题，父亲四处奔波，筹医疗费更是“一波三折”。

　　1月17日上午，田由交收到医院的缴款通知书：“您的医疗费用已欠12万……”孩子躺在重症病房，因欠费面临停止治疗。焦急的田由交给田泽裕所在的实习单位海南省珠江机电工程有限公司相关负责人打电话，却一直无人接听。

　　一个无奈的现实是，此前的治疗中，该公司已垫付了20多万元治疗费。由于田泽裕病情严重，上述治疗费用完，并开始欠钱。经过几番困难的交涉，该公司又先后两次垫付医疗费。

　　1月28日，海南省珠江机电工程有限公司一位王姓负责人说：“这名学生带着学校的‘实习证明’到公司实习，并没有与公司签订劳动合同。如今出了意外事故，公司已经垫付了40多万元，面对这么大的资金压力，我们也很无力。”

　　田泽裕的班主任陈老师表示，学校也在努力想办法，发动师生捐款。

　　如今的田由交身心俱疲，“好好的孩子成了这样。现在还欠着医院的治疗费，怎么不令人寒心、痛苦。”

　　巨额的医疗费给家庭、企业、学校造成了难以跨越的困境。

　　对此，唯一一个相对利好的消息是，海南省机电工程学校为田泽裕购买了“实习责任险”。目前承保的江泰保险经纪股份有限公司海口分公司已支付了8万元的实习责任险费用，后期等伤情鉴定结果出来后，将进一步赔偿。

　　探索

　　强制参保实习责任险健全“校企合作”机制

　　根据投保人订立合同时是否能真正实施自己的意愿，可以把学生实习责任险分为自愿保险与强制保险两种。目前，教育部虽起到引导职责，要求全国统保，但采用的仍是自愿保险的方式，实践效果不佳。

　　海南省学校后勤与学生资助办公室主任唐电润说，目前，相关部门已经开始探讨研究通过法律规范的形式，将学生实习责任险列入强制保险范畴，从而促进统保示范项目的推广和普及。这不仅可以保护受害学生的利益，也能保护校企双方的利益，为“校企合作”的长远发展保驾护航。

　　与此同时，他呼吁政府以及保险公司能够扩大学生实习责任险的保障群体范围，把学生实习责任保险的范围由职业类院校延伸至各类涉及顶岗实习活动的院校，惠及更多学生及院校。

　　不过，在学校方看来，保险并非万能，更重要的或许是加强实习学生的安全管理。

　　“避免实习生出现意外，应让教师更多地参与到学生的实习之中，改变‘放羊’式实习的局面。只有这样，才能规避一些不必要的风险。”海南经贸学院一负责人认为，保障职校学生实习安全，工作重心应在防患于未然，而不是过度依赖偏重事后理赔的“联合投保”。

　　他建议，学校把责任逐级分解到具体的教师身上，强化实习前的企业考察、学生培训和流程完善，使校企双方共同承担保障学生实习安全的任务。

　　“事实证明，将实习落实在与学校有紧密合作的企业，一般很少会出现安全管理方面的问题，而到松散、分散的企业实习，安全形势则不容乐观。”该负责人认为，要从根本上扭转这种情况，还是要依赖于健全“校企合作”机制。

　　此外，也有意见认为，应尽快完善学生实习的法律律政策体系，将学生实习安全工作纳入法律轨道，才是保障学生实习安全的根本途径。

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