海口砥砺奋进重墨写五年 -- 辉煌“十二五”

　　经济总量突破千亿，综合实力上新台阶，群众获得感不断增强海口砥砺奋进重墨写五年

　　记者 刘贡

　　五年前，海口的主城区还不包括西海岸，与江东片区的联系还不强，琼山虽并进了海口8年但道路狭小，灵山、长流等城乡结合部看上去根本不像城市……五年，弹指一挥，海口经济总量持续增长、各项事业蓬勃发展、城市化进程明显加快;五年，白驹过隙，海口基本完成了“十二五”规划纲要目标，经济社会发展已经迈上新台阶;五年，与时间赛跑，人民群众的获得感在不断增强。

　　“十二五”时期，是海口进入国际旅游岛建设新时期的第一个五年，也是海口发展史上极其重要的五年。

　　经济发展大跨越 综合实力上新阶

　　犹记得2010年，海口全市生产总值(GDP)刚超过500亿元，仅仅4年光阴，一组“千、百、万”的数据振奋人心。面对全球性经济低迷与两次强台风的正面袭击，海口经济依然保持了较快增长，实现了“千百万”的跨越：2014年海口市全市生产总值(GDP)1005.51亿元，地方公共财政预算收入100.12亿元，农村居民人均可支配收入10630元。

　　预计2015年，地区生产总值达1110多亿元、年均增长9.8%，固定资产投资、地方财政一般预算收入、旅游总收入、城乡居民人均可支配收入保持年均两位数以上增长。

　　“这是在省委、省政府的坚强领导下，海口紧紧依靠全市人民的智慧和力量，积极应对国际金融危机的挑战，适应经济发展新常态，深入实施海南国际旅游岛建设战略，推动科学发展、绿色崛起，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，才有了这五年经济社会所保持的平稳健康发展。”海口市政府有关负责人表示。

　　经济总量突破千亿元，是综合实力的一个新台阶。但更为人称道的，是固定资产投资规模成倍扩大。“十二五”期间，海口全社会固定资产投资累计完成3340亿元，是“十一五”期间的2.81倍。

　　但老百姓眼中更为直观的，是城市建成区的稳步扩大。与“十一五”末相比，建成区面积达到151.6平方公里(2014年数据)，增加55.5%。港口货物吞吐量达到7582.54万吨，占全省比重64%(2014年数据)，提高14.1个百分点。人口城镇化率到2014年达到76.1%，

　　经济数据的背后，是优势产业发展壮大，三次产业结构不断优化。海口这五年，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，高新技术产业产值保持在全省八成以上，医药制造、金融、会展、免税购物、影视文化、互联网产业等成为新的经济增长点。同时，海口“十二五”现代服务业持续较快发展，服务业比重进一步上升，服务业增加值占全市生产总值的比重达到73.9%(2014年)。

　　海南国际会展中心建成并投入使用，会展业发展步入快速发展通道，连续三年荣获中国品牌会展城市奖;金融创新发展活力增强，金融业步入良性发展轨道，金融业增加值占全市生产总值的10.4%，比重比2010年提高2.9个百分点;工业结构进一步优化，转型升级步伐加快，新能源产业成为工业发展新增长点，汽车、医药行业改造升级、扩大规模，成为两个产值超百亿元的产业集群;农业现代化步伐加快，花卉、瓜菜、水果、畜牧等热带高效农业发展势头良好……

　　中心城市功能升

　　体制改革创幸福

　　五年里，一个个项目加强了城市基础设施建设，也提升了省会海口中心城市功能。

　　马村港二期、美兰机场航站楼扩建等大型基础设施项目开工兴建，龙昆南延长线、江东大道、新东大桥等一批城市路网桥梁工程相继建成投入使用;南海明珠人工岛、海口湾人工岛、东海岸妈祖岛等海域开发项目陆续推进，西海岸南片区(一期)、金沙湾、美丽沙、大英山等新片区开发初具规模，镇海村改造完工并实现居民回迁，国贸一横路片区、上贤村、夏瑶村、滨涯村、五源河、椰岛片区等棚户区(城中村)改造全面实施。

　　产业项目的上马，让海口备受关注。海口机场免税店建成营业，成功举办泛珠三角区域合作论坛和泛珠区域省会城市市长论坛，签署琼桂粤“三地七港”环北部湾合作备忘录。建立省会经济圈发展协作机制，成功举办首届和第三届省会经济圈论坛。综合保税区国际商品展示交易中心建成开业，海口港(秀英港区)被列为国家汽车整车进口口岸。

　　城市功能不断完善和提升的同时，海口社会事业继续发展，人民生活进一步改善。

　　目前海口基本实现医疗保险城乡居民全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率达到99.9%，新型农村合作医疗参保率达到99.7%。基本实现养老保险城乡居民全覆盖，城镇居民社会养老保险参保率达到96%，新型农村社会养老保险参保率达到95%。累计开工建设城镇保障性住房5.04万套，将外来务工人员纳入保障范围，城镇居民住房保障面达到37%左右。扩大就业成效显著，城镇新增就业人员20.3万人，农村富余劳动力转移就业5.07万人。城乡居民收入较快增长，城乡人均可支配收入分别达到26568元和10904元，年均增长11.7%和13.6%。

　　而体制机制创新取得新进展，使得海口开放型经济进一步发展。

　　海口市级下放34项权项，赋予区级更大的经济管理权和发展主动权。行政审批服务事项由1019项缩减至306项，行政审批效率提速近一倍。推出107项“高含金量”的便民服务措施，极大地方便了市民群众。值得称道的是，农垦管理、集体林权、医药卫生、文化、司法、国有企业等改革取得阶段性成果。此外，城市管理综合执法、社区网格化管理、城乡统筹示范镇等多项改革稳步推进，海口体制机制的活力逐渐释放。

　　开辟发展新境界

　　共享改革新成果

　　当今海口，正举全市之力争创全国文明城市和国家卫生城市，市级领导挂点，机关单位包点，省市联动、军地互动、宣传推动、典型带动、全员发动，城乡面貌焕然一新，干部精气神极大提振，文明向善的社会氛围日益浓厚。“双创”为导向的体制创新取得明显成效，“双创”新模式亦受到了省委的高度肯定和广大市民游客的拥护支持以及媒体的点赞。

　　如今“十二五”规划确定的目标基本实现，便为“十三五”的发展奠定了较好基础。展望“十三五”，省委常委、海口市委书记孙新阳强调，“要深刻把握发展新形势，牢固树立五大发展理念，引领并开辟海口发展新境界，干在实处、走在前列，奋力把‘十三五’蓝图化为现实，率先在全省全面建成小康社会”。

　　“十三五”时期海口的主要奋斗目标是，紧盯率先在全省全面建成小康社会目标，切实扛起省会城市的责任担当，巩固和提升海口在全省的经济、政治、科教文卫中心和交通枢纽地位。

　　首先，经济保持中高速增长。在提高发展质量和效益的基础上，推动经济实现中高速增长、产业迈向中高端水平，全市地区生产总值年均增长8%，占全省的比重进一步提升。

　　其次，人民生活水平和质量普遍提高。现行标准下的贫困人口提前全面实现脱贫，城乡居民收入增长与经济增长同步、力争达到全国中上水平。物价水平保持在合理区间，率先实现城乡公共服务一体化。

　　再次，城市文明程度和市民素质显著提高。社会主义核心价值观深入人心，城市功能和城乡基础设施极大完善，新型城镇化迈出新步伐，城市风貌、城市管理实现大变样，建成全国文明城市和国家卫生城市，力争成为全国首批健康城市。

　　从次，生态环境质量始终保持一流水平。空气、江海、湿地等优势充分发挥，生态环境质量始终走在全国前列，花园城市和生态文明城市魅力彰显。

　　最后，改革开放和民主法治取得新进展。若干领域改革走在全省全国前列，大众创业、万众创新深入推进，发展活力全面释放，发展动力显著增强。

　　新目标就在眼前，孙新阳说，要聚焦突出问题，推动高新技术产业和低碳制造业等产业发展，提升城市管理科学化水平，加快对外开放步伐推进海港、空港及临港临空产业园建设，进一步提升就业、教育、医疗、社保、公交等民生保障水平，让全市人民更多更好地共享海口改革发展成果。

　　(本报海口1月27日讯)

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