美国的东盟算盘打不响

　　据外媒报道，美国总统奥巴马16日宣布推出一项名为“连接美国与东盟”的新计划，以协调并促进双方的经济联系。为期两天的美国与东盟领导人非正式会议于当天结束。奥巴马在会后表示，通过这项计划，美国将在东南亚国家建立一些中心机构，以更好地协调双方的经济往来，并把更多的企业家和投资人聚合在一起。那么，美国加强与东盟的经济合作是否能给东盟带来更多利益？对地区战略形势和世界经济是否会带来影响？这些都是大家广为关注的问题。

　　美国的经济“甜枣”

　　单从经济的角度讲，美国加强与东盟的合作能够互利共赢。东盟国家近些年虽取得了长足的进步，但仍有一些国家深陷贫困，冲突频发。美国若能增加对东盟国家的投资规模，协调与其经济往来，将会对东盟的经济发展带来重要帮助。

　　另一方面讲，东盟成员国国内生产总值总量为2.6万亿美元，年均涨幅达到4.6%，是一个拥有6.2亿消费者的大市场，美国已认识到2030年东盟或将成为世界第四大经济体，加强与其合作将带来丰硕的经济利益。

　　从上世纪80年代开始，东盟国家抓住自我发展的有利契机，利用国内外良好的经济增长环境，实现了国民经济的高速增长。此后又受到中国经济的带动，该地区经济一直充满活力。加之去年底东盟经济共同体成立，东盟10国又朝一体化迈进了一步。

　　除此之外，在这次的峰会上美国着重探讨了经济合作的相关问题，并安排了IBM、微软和思科等美国大型科技公司参加。由此可见，奥巴马宣布推出这项名为“连接美国与东盟”的新计划的确有经济利益的考量。

　　“甜枣”其实不是重心

　　自奥巴马上台高调提出“亚太再平衡”战略后，美国政府一直十分重视与东盟国家的关系。据统计，自奥巴马执政以来曾7次到访东南亚国家，6次与东盟领导人会晤。更在去年11月份推动双方关系由伙伴关系升级为战略伙伴关系，并表示东盟将是促进亚洲稳定、繁荣与和平的重要力量。美国《华尔街日报》评论这次峰会称，奥巴马与东盟领袖们的峰会是力争加强与“中国门槛边上”国家之间的相互联系。

　　此前，美国大力推动排除中国在外的《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP）。目前，已有包括文莱、马来西亚、新加坡、越南4个东盟成员国加入该协定，其他东盟国家也对加入该协定表现出浓厚的兴趣。据称这是美国“亚太再平衡战略”的重要组成部分。

　　而在奥巴马即将卸任的最后一年，于美国本土举办这次东盟会议，意义绝不仅在于经济利益。美国的重中之重是想争取东盟国家支持，进一步推行它的亚太战略。

　　中国社会科学院美国研究所美国外交室主任、研究员袁征在接受本报采访时称“对美国来说，在亚太地区，东北亚的活动余地已非常小，美朝关系难解僵局。然而向南的活动空间较大，加强对东盟的战略沟通是必然的。”

　　中国与东盟有陆海相连、比邻而居的地理优势，双方在传统上有着密切的政治、经贸、文化关系。近年，随着中国—东盟自由贸易区的建立，中国成为东盟国家最大的贸易伙伴。“中国—东盟双边关系的高歌猛进让东南亚国家成了国际关系中的香饽饽，美国重返亚洲的目的是为了巩固自己在这一地区的主导权，客观上与不断发展壮大的中国产生了一定的竞争与博弈。”暨南大学国际关系学院院长张振江教授在接受本报采访时指出。

　　东盟到底能得到什么实惠？

　　这项“连接美国与东盟”新计划究竟是否会给东盟10国带来实惠呢？

　　根据白宫发布的数据显示，美国是东盟10国的最大投资国，同时东盟国家是美国的第四大贸易伙伴。2015年双方的货物贸易额达到了2260亿美元，比前一年增长5%。按照新计划美国将“加强对东盟国家的投资合作，分享双方企业在创业、知识产权和技术方面的经验。提高东盟在信息技术领域和可持续发展领域的能力。”如果此计划能够有效落实，可能将会优化东盟国家的产业结构，提高其产品的国际竞争力。同时，东盟作为亚洲第三大经济体，具有广阔的市场前景，如果能加强合作美国与东盟的贸易额在明年也将突破新高。

　　然而，“雷声大，雨点小”，计划虽已公布，但具体的合作措施、实施的步骤却没有更多涉及。袁征称，“从现阶段来看，为时两天的东盟峰会其象征意义远远大于实际意义，美国的意图更多是要表现出一种合作姿态，让这次会议成为今后促进与东盟关系的连接点，并以此炮制奥巴马外交的收官之作。所以，基本上不会取得什么突破性的进展。”

　　如果美国只是想打着经济的幌子来实施地缘战略，那恐怕最后的算盘难以打响。东盟国家作为亚洲首个区域共同体，始终致力于促进东盟各国社会经济发展和地区稳定，并积极扩大东盟在亚太地区乃至全世界的影响力。从这点来说，东盟为了自身的健康发展是不会愿意听人摆布，失去自主的。他们需要亚太地区和平、稳定、繁荣的发展环境。

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