银行家刘士余履新证监会 曾任职国家体改委熟悉市场

　　2月20日，一个重大新闻被刷屏：刘士余被中共中央、国务院任命为中国证监会党委书记、主席，肖钢离职。

　　《法制日报》记者注意到，与他的前几任相似，刘士余刚刚离开的岗位是银行，长期从事金融工作。未曾有只言片语，但市场热议不断，期待多多。

　　曾任职国家体改委熟悉市场

　　公开资料显示，现今不满55岁的刘士余，清华大学理工科出身，之后获经济管理学院管理工程专业研究生文凭，这在当时算得上是炙手可热的专业。从 1987年至1996年近十年的时间，他从上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会，改革最前沿的部门转到中国建设银行。此后长达18年一直任职央行，其中8年为副行长，直至2014年就职中国农业银行董事长。

　　刘士余上任证监会主席的消息一经发布，市场便对其履新给予多种期待，就连他属牛，也被人笑解为利好。

　　不过，业界人士普遍认为，当下的资本市场，摆在他面前的问题仍很多，比如注册制问题、多层次资本市场建设问题、证券期货违法违规现象居高不下，以及处罚过低投资者损失难赔偿的问题等，虽然其履新后将推出哪些新政尚未可知，但从他长期从事金融工作及其多种场合的发言仍能看出，他了解资本市场。因此从这一背景判断，未来锐意改革加强监管应是意料之中的事。

　　低调务实常赴一线调研

　　18年央行履职生涯，8年副行长，刘士余是当之无愧的大银行家。记者注意到，刘士余虽多年身居要职，但在任职农行董事长之前，其一直十分低调，很少在媒体上公开露面。

　　2013年，中国《银行家》杂志曾将刘士余作为封面人物。文章称，刘士余是中国金融业监管层中典型的实干派，虽然其学者经历并不丰富，公开发表或出版的论文及著作也并不很多，但他经常奔赴各地一线调研，熟悉实务工作，因此，他能提出有针对性的监管思路。

　　专业人士称，刘士余研究思考的很多都是切中我国经济金融体系发展的关键问题，研究透彻且建议准确。这也许与他的工作经历有关。18年间，刘士余先后任职央行银行司助理巡视员、副司长、银行监管二司副司长、司长、办公厅主任、党委委员、行长助理，可谓一步一个脚印。

　　直面问题能切中要害

　　记者注意到，2014年，在任职农行董事长之前，刘士余曾在“清华五道口金融论坛”上，直陈银行业面临的问题。他说，当前面临经济增长的增速换档期、改革阵痛期和多种前期刺激政策消化期“三期”叠加时期，银行业资产质量、不良资产比例出现增加的势头，可能要经过长周期、大跨度，只有在顺周期的时候才能明显好转。2013年公布的15家上市银行年报，核销大量不良贷款，再加上一些区域性的金融风险，可能核销的不良贷款还要多。

　　刘士余称，当前金融市场出现两类扭曲：一为融资结构扭曲，整个融资结构以间接融资为主的状况近几年在某种程度上有些恶化，这种结构对国民经济可持续发展非常不利；二是金融市场主体行为的扭曲，表现在各类金融机构同业业务、理财业务，也表现在实体经济自身的运行上。有些上市公司也搞所谓的理财，搞所谓的上下游产业链金融服务，实际上这种理财就是在放高利贷，这跟实体公司的主业非常不吻合。

　　针对近年来社会上出现的金融热、担保热，刘士余在这次论坛上就指出，“一个社会如果大家都想办金融的时候，可能就是高烧已经影响到大脑思考能力的一种状态。”

　　刘士余认为，当前要下决心整顿金融的同业业务和各类理财业务。否则的话，极易把投资者导向追逐短期高利、不追求长期回报，对资本市场的发展产生极大的溢出效应。

　　风格稳健重视风险防范

　　刘士余还非常注重风险防范，这或许与其在央行任副行长时期分管金融稳定工作有一定关系。

　　从其为数不太多的公开发言中可以看出，他非常重视风险防范，这对于经历过股灾损失惨重的投资者以及资本市场来说，尤为可贵。

　　刘士余曾说，当前的互联网金融存在多种风险隐患。资金第三方存管制度缺失，存在安全隐患。现在一些P2P网络借贷平台没有建立第三方托管机制，没有外部监管，存在资金被挪用甚至携款跑路的道德风险。另一个问题是内控制度不健全，可能引发经营风险。

　　对于支付业务，刘士余也认为需要防范风险。他说，在小额零售支付服务领域，信息不充分、信息不对称和过度竞争等极易加大支付风险，甚至演变为系统性风险，危害公众利益，需要加强市场准入和日常监管。

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