海南12个市县违法在海岸带批准建设 部分项目未批先建

　　我省严厉查处了一批违法占用和破坏海岸带开发建设的案件；12个沿海市县均存在违法在海岸带200米范围内批准建设情况；三亚亚龙湾部分酒店侵占公共海滩问题，严格要求整改，还公共海滩于老百姓……省政府办公厅近日通报了全省海岸带保护与开发专项检查情况。

　　拆除违建25.7万平米

　　2015年7月20日至12月1日，省政府组成6个检查组对全省12个沿海市县、1823公里海岸线开展为期1个月的海岸带保护与开发专项检查和3个月的全面整改工作。

　　据通报，此次检查严厉查处了一批违法占用和破坏海岸带开发建设的案件，依法依规对805宗违法违规问题进行查处，拆除违法违规建筑25.7万平方米，罚款1271.68万元，处置闲置土地151宗，收回土地584.35公顷，有力打击了违法违规侵占、破坏海岸带的行为。

　　此次检查推进了海岸带生态环境的修复，还岸线于民。沿海各市县对遭破坏的防护林、防波堤等区域，开展海岸带修复工程，恢复防护林，在一些重点海岸带保护区域建立了标识牌、警示牌。如三亚市政府对亚龙湾部分酒店侵占公共海滩问题，严格要求整改，目前已开通公共通道5条，切实做到还公共海滩于民。文昌、三亚、陵水等市县政府组织海岸带植被修复，增加林地郁闭度，种植椰子树、木麻黄等苗木1万余株。

　　同时，我省将海岸带200米范围纳入“多规合一”生态保护红线进行严格管控，并启动了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》修订以及新一轮海岸线修测工作。

　　海岸带建设同质化严重

　　从检查的情况看，我省海岸带保护与开发工作中还存在一些问题，需要进一步规范管理：海岸带规划缺乏有效统筹，部分项目存在未批先建违法行为，由于缺乏全省一盘棋的统一规划定位，海岸带建设同质化情况严重；部分海岸带资源过度开发和土地长期闲置并存，沿海各市县岸线土地资源开发程度不一，部分市县海岸带存在无序粗放建设、资源过度开发的问题，比如琼海市海岸带200米范围内土地开发强度为39.48%，超过了沿海发达省市水平。但同时，部分地区海岸带资源低效利用，土地长期闲置，如乐东龙沐湾闲置土地超过3000亩。

　　《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》没有得到有效的贯彻执行，12个沿海市县均存在违法在海岸带200米范围内批准建设的情况，有的市县违法审批数量和金额触目惊心，影响了海岸带200米范围内岸线资源的有效保护。

　　整改不到位检查组可提问责意见

　　专项检查后，我省将着力巩固海岸带保护与开发专项检查整改成果，省海岸带保护与开发专项检查工作领导小组暂不撤销，6个检查组继续保留。由6个检查组对12个沿海市县海岸带保护与开发情况进行回头看督查，确保805宗违法违规问题彻底整改到位，对整改不到位市县提出问责意见报省政府。由省国土资源厅负责对专项检查发现的151宗闲置土地提出分类处置意见。

　　省政府要求，沿海各市县政府要切实履行主体责任，对侵占破坏海岸线资源的项目、对位于海岸带生态保护红线范围内的项目，不得违法审批建设，坚守生态保护红线；对侵占破坏海岸线资源的行为实行“零容忍”，坚决予以依法查处、严厉打击。同时进一步充实相关执法部门力量和装备，加强日常巡查，实现对海岸带资源监管常态化。

　　同时，我省将开展海岸带生态恢复工程，沿海各市县组织对海岸侵蚀、海水入侵、严重污染、生态严重破坏等海岸带受损或者功能退化区域进行综合治理和修复。

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