聚焦城市“停车难”痼疾：住宅区车满为患矛盾不断

　　从某种意义上来说，由于城市把汽车工业作为主要产业，因此交通拥堵和停车位不足是必然现象。不改变城市产业政策，合理规划城市交通基础设施，解决机动车与停车位不足之间的矛盾就比较困难

　　“停车难，停车难，停车难于上青天！左转转，右转转，围着小区兜圈圈！停车位，早占满；楼前楼后路两边，密密麻麻连成片！上盲道，扎花坛，见缝插针冲向前……”

　　网友编写的段子颇为生动地描绘出了停车难的现状。

　　“城市的机动车增长过快，可能和一个城市的道路基础设施建设、汽车工业发展政策密切相关。在我国，20多个大型城市把汽车工业作为自己的支柱产业。在这种情况下，试图通过限制机动车的增长，以解决城市交通拥堵和停车位不足的问题，无疑是件难事。从某种意义上来说，由于城市把汽车工业作为主要产业，因此交通拥堵和停车位不足是必然现象。不改变城市产业政策，合理规划城市交通基础设施，解决机动车与停车位不足之间的矛盾就比较困难。”中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授向《法制日报》记者分析说。

　　据了解，去年9月，住房和城乡建设部发布《城市停车设施规划导则》，加强对城市停车设施规划编制工作的技术指导，引导城市通过停车规划，合理配置停车资源，缓解停车难和交通拥堵问题。

　　“在城市化发展的过程中，必然会出现交通拥堵、城市的经营成本和生活成本越来越高的问题。怎么解决这个问题呢？有两种完全不同的思路，一种思路认为，应当坚持市场在资源配置中发挥决定性的作用，如果城市的居住成本和生产成本居高不下，那么必然会导致更多的居民和企业分流到其他城市，换句话说，城市的规模不经济现象只能通过市场资源配置的方式来解决，政府在解决停车难等问题的时候不能过度干预。还有一种观点认为，在城市发展过程中，如果只看到市场配置资源的作用，而没有充分发挥政府的作用，那么，市场经济就是无秩序的市场经济。在城市资源配置过程中，政府应当发挥积极的作用，应当利用宏观调控手段，解决城市资源配置中出现的问题。事实证明，现在越来越多的国家试图利用政府干预的方式来解决城市交通拥堵和停车位价格越来越高的问题。但是从目前的情况来看，成功的案例并不多。”乔新生说。

　　“停车难与整个城市的高密度息息相关，因为城市的建设密度很高，且建筑的高度也在不断增加，在这种情况下，汽车的供给量也会大量增加，停车位的不足应该是高密度城市面临的一个普遍难题。”中国人民大学公共管理学院教授杨宏山认为，信息技术的进步为人们盘活停车位存量提供了一些手段。未来，在机动车停车的问题上，如果能够引入网络信息资源管理系统，能够支持移动终端停车软件的推广应用，从而使得开车的人在路途中就能够及时查询到停车的车位，甚至预订停车车位，并进一步完善自动收费及支付系统。

　　“化解停车难题单靠某一个方面的措施并不能解决问题，需要并驾齐驱，多管齐下。同时，对于人口高度密集的大中城市来讲，完全满足机动车的停车需求也是有困难的，我们一方面要增加停车的需求，尤其是商业设施的停车位，另一方面，依然需要大力鼓励公交出行，不能单纯指望小汽车的停车场能够满足所有人的需求，公交出行仍然是城市公共交通的一个基本政策。”杨宏山说。

　　乔新生认为，解决城市机动车增长过快的问题，必须从长计议。首先，必须坚决贯彻落实新型城镇化建设，不能等到城市的交通拥堵达到一定程度，以致于影响人们的日常生活的时候，才转过头来发展小城镇。其次，必须在科学计算的基础之上，对城市交通基础设施的机动车的容量进行统计分析，并在此基础上发布有关指标。再次，必须大力加快公共交通基础设施建设，不断降低公共交通出行的成本。

　　住宅小区内车满为患矛盾不断

　　周云伸手从床头柜上拿起手机，一看时间，晚上12点半。此时，窗外的吵闹声越来越大。

　　“去看看外面怎么回事。”周云推了推丈夫，得到的回复却是，“不用看，肯定又是因为挪车位吵起来了”。

　　周云住在北京市丰台区马家堡西路附近的一个小区，她家的房子在二楼，自打搬进来那一天起，隔三差五就会被凌晨窗外的争吵声惊醒。

　　“都是停车位闹的。”周云所住的单元楼前，就是小区内的一条路，如今几乎成了停车场。

　　周云所住的小区虽不是老旧小区，但在建设时没料到业主机动车拥有量增长之迅速，以致地下停车位早已饱和，只能在小区道路上划设车位。

　　“小区内的道路本就不宽敞，业主在路边停车后，路面就更窄了。”周云说，刚开始，业主只是在路的一侧停车。随着私家车越来越多，路另一侧也开始停放私家车，这就出现了问题，剩余的路面空间仅容一辆车通过，如果有进出小区的车辆同时出现，就绕不开了。接下来发生的，就是因挪车引发的争吵。

　　“每天都会发生因停车引发的争吵，甚至大打出手。”周云无奈地说。

　　记者调查了解到，周云所遇到的停车问题并非个例。

　　在北京市望京地区的一个老旧小区，私家车停的密密麻麻，甚至巴掌大的一块地方都成了停车位。尽管如此，小区内的空地依然不够用。无处停放私家车的业主只能在小区外的马路边停车。

　　一位在马路边租车位的业主告诉记者，小区外道路两侧都划有停车线，有人看管，采用包月形式，一个月的停车费300元左右。不过，就算交了停车费，也不能保证每次回来都有位置。到附近就餐、购物的人也会将车停到这些车位。有时候，需要等上一个多小时，才能找到空位停车。

　　老旧小区如此，新小区的停车问题也好不到哪儿去。

　　北京市的果岭里小区是一个比较高档的小区，小区内的车辆停放还算井然有序，但小区外的道路两侧却几乎停满了车辆，即便是没有划设停车位的地方也是如此。

　　果岭里小区的一位业主告诉记者，小区内的停车位是产权车位，每个车位的价格在30万元左右，每个月还需交120元的管理费，很早就售完了。很多业主只能把车停在小区外的道路两侧，每个月交300元停车费。

　　小区停车如此之难，物业公司难道没有解决办法吗？

　　一名物业公司的工作人员说：“对于业主反映没地方停车的问题，我们也没有什么办法，只能看有没有业主有闲置的车位，然后在中间牵线租给有需要的业主。一般来说，有闲置车位的业主或者出国，或者买了好几个车位。车位转让的费用由业主自己协商。如果小区里有乱停放的，我们只能尽力解决；对于恶意占用他人车位或者将车停在路边阻碍交通的，我们也只能协调解决或者报警，确实没有更好的办法了。”

　　新能源车不摇号使车位更紧张

　　停车难，是不少机动车驾驶人遇到过的问题，但对于新能源车车主来说，停车可谓难上加难——不仅要找车位，还得考虑充电问题。

　　两年前，刘女士在北京市朝阳区购买了一套商品房，小区虽然是上个世纪80年代末建成的，但考虑到绿化环境不错，多少弥补了老旧小区的遗憾。不过，刘女士如今却面临一个新难题——参加机动车号牌摇号近3年，但屡不中签；考虑购买不用参加摇号的新能源车，却又迟迟难下购买决心。

　　“一直没买新能源车，就是担心政策落实不下来。”刘女士告诉记者，国家出台了一系列鼓励新能源车的政策，包括购车补贴。从目前来看，购车补贴是直接补贴给车企，这一政策落实到位肯定没问题。主要的担心是充电设施。有的地方出台了公共停车场免收停车费、住宅小区要允许户主在所在车位安装充电桩、在指定时间要覆盖多少公共充电桩等配套政策支持，但这些政策能否在短时间内落到实处，这还是个问号。

　　“按照有关规定，新能源车车主要想安装充电桩，必须拥有一个固定车位，但满足这个条件的车主并不多。像我们小区这样的老旧小区，很少有固定停车位，车主停车基本上都是见缝插针。物业、居委会按照规定，也无法开具固定车位证明。即便我们想办法在小区里安了一个充电桩，但充电车位被占也是一件很尴尬的事情。”刘女士说，据她了解，一些新建小区虽然有固定车位，但物业公司似乎不愿意让充电桩进小区。

　　物业公司为何不希望在小区内安装充电桩？北京市北三环附近一个小区的物业管理人员告诉记者，他们也有无奈之处，“目前担心的问题有很多，包括安全、管理等，其中最关键的问题是，一旦在小区里安装了一根充电桩，势必会有更多的业主要求安装。如此一来，必然会加大用电负荷，很有可能会牵扯到电力设施改造”。

　　尽管新能源车充电、停车仍面临一些难题，但就北京市的新能源车车主来说，这些问题将得到解决。北京市已经公布《北京市新能源小客车公用充电设施投资建设管理办法》，其中规定，本市新建及改扩建的小区停车位要按照100%的比例规划建设或预留充电桩安装条件。

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