上海计生新规：婚假、陪产假增至10天

　　“全面二孩”政策出台后，担心婚假产假“缩水”的市民终于可以松一口气了。上海市第十四届人大常委会第二十七次会议23日表决通过关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定（以下简称《修正案》），提倡一对夫妻生育两个子女，双方合计子女数只有一个的夫妻，可以自主安排生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。此决定自今年3月1日起施行。

　　非晚婚和再婚多7天婚假

　　新修改的国家《人口与计划生育法》　不再鼓励公民晚婚晚育，对于各地原先规定的晚婚假如何处理未予以涉及。市卫计委相关负责人邬惊雷介绍，在晚婚人群已占多数的情况下，为保持福利措施的延续性，同时根据国家卫计委关于婚假天数不做减法的指导精神，《修正案》　将原条例规定的晚婚假7天调整为：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天。

　　也就是说，对于晚婚的人群来说，福利没有变化。但对于申城原先“非晚婚”或再婚的人群来说，其婚假将由原先的3天增加7天，也能享受最多10天的假期了。

　　生育津贴与生育假同涨

　　在备受关注的产假、生育假问题上，市卫计委负责人邬惊雷介绍，上海原先规定的晚育假为30天，即晚育妇女在享受国家规定的98天产假的基础上，增加晚育假30天。考虑到上海大部分女性初育时已超过国家规定的晚育年龄，为更好地保障女性的生育权利，将原《条例》规定的晚育假调整为生育假，即符合法律法规规定的生育妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。也就是说，女方共能享受生育假128天。并且，生育假享受产假同等待遇。

　　值得关注的是，将晚育假调整为生育假后，生育生活津贴将有较大幅度增长。邬惊雷表示，生育生活津贴的资金渠道将保持不变，仍从生育保险基金支出，如果生育保险基金出现缺口，由市级财政按规定程序进行弥补。

　　男方享受配偶陪产假10天

　　上海原先规定的晚育护理假为3天，即晚育妇女的配偶可以享受晚育护理假3天。考虑到社会普遍认为晚育护理假3天较短，支持男方对生育妇女进行照护，同时兼顾用人单位负担等因素，此次新规将配偶陪产假规定为10天。《修正案》明确符合法律法规规定生育的夫妻，男方享受配偶陪产假10天，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

　　不过，相比外省市，有人还是觉得少了。浙江、福建、广东陪产假15天，广西、宁夏甚至长达25天，上海为什么把陪产假定为10天呢？对此，市政府法制办副主任刘平解释，社会福利总的理念是不可能做减法只能做加法，但要考虑一个，这里的假期成本承担是有区别的，像生育假或者说过去的晚育假是由政府的基金和政府的财政承担，而晚婚假和陪产假由单位包括很多企业承担的，这些决策都需要一个平衡。

　　再婚“再生育”要求明确

　　根据新修改的《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，省级人大或者其常委会可以对允许再生育子女的情形制定具体办法。针对再婚家庭和病残儿家庭，《修正案》规定了可以要求安排再生育子女的的情形，包括：

　　（1）一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；

　　（2）双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；

　　（3）双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

　　考虑到其他特殊的再生育情形立法难以穷尽，需要进一步论证，为慎重起见，《修正案》规定，因其他特殊情况可以再生育的条件，由市政府另行规定。

　　[政策答疑]

　　问：陪产假、产假、婚假遇到双休日是否顺延？

　　答：增加婚假、生育假、配偶陪产假的使用与原来晚婚假、晚育假和晚育护理假的方式一样。（1）“增加婚假7天”一般应当与婚假合并连续使用（包括双休日），遇法定节假日顺延。（2）“生育假30天”一般应当与产假合并连续使用（包括双休日），遇法定节假日顺延。（3）“配偶陪产假10天”应当在产妇产假期间使用（包括双休日），遇法定节假日顺延。

　　问：剖腹产增加的假期还有吗？

　　答：原来规定中的相关政策未作调整，也就是说，女职工生育时，难产（包括剖宫产、产钳、臀位助产等）的增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

　　问：错过的假期能不能补？

　　答：在2016年1月1日至2月29日期间，已经办理结婚登记手续、生育子女的，可以按照《修正案》的规定，补休相关的增加婚假、生育假、配偶陪产假。

　　问：对于2015年12月31日以前不符合规定生育第二个子女的行为如何处理？

　　答：根据法不溯及既往的原则，对于2015年12月31日以前不符合规定生育第二个子女的行为，应当按照当时的规定进行处理。已按规定被征收社会抚养费的，不予退回。目前，国家正在抓紧调整完善相关配套政策，包括社会抚养费征收制度等等。上海也将根据国家意见和要求做好相关工作。（新闻晨报记者张昱欣陈里予）

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