业主告城管局一审败诉 海口美兰违建铁皮屋被责令拆除

　　海口市美兰区城管局查处大致坡镇琼东北街大致坡敬老院对面搭建的铁皮屋，认定其属于违法建筑，责令违建业主7日内拆除，但违建业主却将美兰区城管局起诉到了海口市龙华区法院。昨日，记者从海口市美兰区城管局了解到，近日，法院作出一审判决，驳回原告海口兆彬家具有限公司的诉讼请求。“对方已经上诉，如果二审判决依然是我们赢，将尽快对该违法建筑进行拆除。”美兰区城管局相关负责人表示。

　　兆彬公司：城管责令拆除的铁皮屋建设是合法的

　　究竟原告海口兆彬家具有限公司(以下简称兆彬公司)为何要将海口市美兰区城市管理行政执法局(以下简称美兰区城管局)告上法庭呢？去年10月16日，美兰区城管局对海口兆彬家具有限公司作出《行政处罚决定书》称，经查明，该公司未办理建设工程规划许可证，擅自在美兰区大致坡镇琼东北街大致坡敬老院对面搭建铁皮屋，违反了相关法规，决定对该公司的违法行为作出如下行政处罚：责令该公司7天内自行拆除位于美兰区大致坡镇琼东北街大致坡敬老院对面搭建的铁皮屋。

　　对此，兆彬公司向法院起诉称，上述涉案房屋的建造是合法的，美兰区城管局处罚对象错误。涉案房屋是在具有《施工许可证》的情况下才建造的，系合法建筑。美兰区城管局依据《城乡规划法》的规定进行处罚，但《城乡规划法》于2008年1月1日起施行,而房屋建造于2007年，因此不能适用《城乡规划法》的规定，美兰区城管局适用法律错误。兆彬公司认为,《行政处罚决定书》存在认定事实错误、适用法律错误、处罚对象错误，因此请求法院判决撤销美兰区城管局作出的《行政处罚决定》，同时本案诉讼费用由美兰区城管局承担。

　　美兰区城管局：涉案铁皮屋未取得规划许可手续

　　美兰区城管局则向法院辩称，作出的处罚决定合法有据,兆彬公司未经规划许可，擅自在美兰区大致坡镇琼东北街大致坡敬老院对面搭建铁皮房屋，作为该公司生产塑料家具的生产厂房和存储仓库。兆彬公司在该铁皮房屋内生产、加工塑料家具产生巨大噪声并对外排烟和粉尘等，还伴有刺鼻异味，周边居民多次向政府有关部门投诉。2015年8月17日，美兰区城管局到现场对所建铁皮房屋进行检查，兆彬公司在现场无法出示搭建铁皮屋的相关规划报建手续，在后续调查中，对方也承认建设铁皮房屋时未向政府城乡规划主管部门申请报建，未取得规划许可。涉案违建位于大致坡城镇规划范围内，兆彬公司是在2014年建造该房屋，所谓“涉案房屋建于2007年”纯属杜撰，适用《城乡规划法》的规定作出处罚决定。

　　美兰区城管局称，应兆彬公司申请，我局于2015年9月16日召开听证会，充分听取了兆彬公司的陈述、申辩，审核了兆彬公司提交的证据材料。2015年10月14日又集体讨论决定作出限期拆除违法建设的铁皮房屋的处罚决定。在完成以上调查取证、事先告知、听证、集体讨论等程序后，美兰区城管局于2015年10月16日向兆彬公司作出处罚决定，限其7日内自行拆除涉案铁皮房屋。

　　法院判决：美兰区城管局行政处罚决定合法

　　海口市龙华区法院认为，关于美兰区城管局适用法律是否正确问题,兆彬公司对于铁皮屋占地面积为1600平方米并未提出异议，在该1600平方米土地中，冯某炳施工许可证项下面积324平方米，冯某茂施工许可证项下面积486平方米，向高林村民小组承租土地面积为800平方米。兆彬公司自述其向冯某茂购买土地使用权的时间也为2008年5月，兆彬公司法定代表人的父亲向高林村民小组承租800平方米土地使用权的时间系2014年7月18日，对方在接收询问及听证时也认可铁皮屋系2014年建造，故美兰区城管局认定该铁皮屋建设时间为2014年并无不当。因该铁皮屋所占用地块属于大致坡镇规划区范围内，兆彬公司建设该铁皮屋所占用地块属于大致坡镇规划区范围内，兆彬公司建设该铁皮屋未申请办理建设工程规划许可证，违反了《城乡规划法》相关规定，美兰区城管局适用《城乡规划法》规定对兆彬公司作出行政处罚，不存在适用法律错误情形。兆彬公司请求撤销美兰区城管局作出的《行政处罚决定书》缺乏依据，法院不予支持。龙华法院近日作出一审判决，驳回兆彬公司的诉讼请求，案件受理费由兆彬公司负担。

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