新闻分析：二十国集团为提振全球经济开出什么药方？

　　中国担任２０１６年Ｇ２０主席国的首次Ｇ２０财长和央行行长会议２７日在上海闭幕，会后各方共同发表联合公报。

　　作为聚焦全球经济的重要财金平台，此次会议成果将为９月Ｇ２０杭州峰会的成功举行奠定基础。全球关注，二十国集团聚首中国，为依旧疲弱的世界经济开出了什么药方？

　　货币、财政政策和结构性改革“多轮驱动”

　　会议认为全球经济下行风险和脆弱性加大，但近期市场的过度波动与全球经济基本面温和复苏的状况并不相符。

　　中国财政部长楼继伟在会后新闻发布会上说，当前各方正在采取行动来增强信心，维护和增进全球经济复苏。强调将各自以及共同采取所有政策工具，包括货币、财政政策和结构性改革等来实现这些目标。

　　根据公报，各国货币政策将继续致力于促进经济增长和保持价格稳定；将灵活实施财政政策，并确保债务率保持在可持续的水平，尽可能采取增长友好型的税收政策，公共支出优先用于支持高质量的投资；重申发挥宏观经济政策和结构性改革相辅相成的作用，为实现强劲、可持续、平衡增长提供支持。

　　结构性改革将建指标体系

　　深化结构性改革是有效应对全球经济中长期挑战的根本手段，核心是矫正各种扭曲，改善资源配置。这一政策在此次会议上得到空前关注。

　　近年来，Ｇ２０推出约８００项结构性改革政策。此次会议上，各方承诺将优先推进并特别强调实施调整后的国别增长战略，以便到２０１８年实现产出额外增长２个百分点的目标。

　　在此基础上，各方同意进一步加强结构性改革议程。会议还同意研究应对全球贸易和投资疲软的政策措施。

　　将启动全球基础设施互联互通联盟倡议

　　会议认为，基础设施投资是推动经济复苏的重要引擎，有助于提升潜在增长率，促进中长期经济增长。

　　各方重申将继续推进基础设施投资，鼓励多边开发银行制定支持高质量项目的量化目标，并共同采取行动，包括撬动私人部门资金、加强新老多边开发银行合作、推动多方合作联合融资模式等，并将启动全球基础设施互联互通联盟倡议，增强基础设施计划之间的合作与协调。

　　此次会议还核准了关于全球落实税基侵蚀和利润转移（ＢＥＰＳ）项目的包容性框架。根据公报，中国将建立一个国际税收政策研究中心，目的是进行国际税收政策研究和设计，并向发展中国家提供技术援助。

　　承诺避免货币竞争性贬值

　　近段时间以来，全球汇率波动加剧，成为扰动全球经济增长的主要因素之一。如何加强沟通与协调，避免出现全球货币竞相贬值成为国际社会共同关心的话题。

　　各方重申，汇率的过度波动和无序调整会影响经济和金融稳定。承诺将避免竞争性贬值，反对各种形式的保护主义，并同意就外汇市场进行密切讨论沟通。

　　楼继伟说，近期外汇市场出现波动，会议重申以往关于汇率的承诺尤为重要。Ｇ２０成员间将就各自市场的情况交流信息、相互沟通政策意图，同时将通过国际货币基金组织（ＩＭＦ）这个平台加强讨论和沟通。

　　中国人民银行行长周小川明确表示，中国历来反对通过竞争性贬值来赢得出口竞争力，不会参与竞争性贬值。

　　应对大规模资本流动挑战

　　如何更好监测和应对资本流动、防范金融风险，关系全球经济前景。会议承诺将更好地监测资本流动，包括更加及时地识别风险，在吸取各国经验的基础上总结并适时审议政策工具和框架，以应对大规模资本流动带来的挑战。

　　会议还批准了国际金融架构工作组的工作计划，欢迎２０１０年ＩＭＦ份额和治理改革生效，支持在２０１７年年会前完成ＩＭＦ第１５次份额总检查，并支持世界银行按照达成一致的路线图和时间表实施股份审议，逐步实现平等投票权。会议重申将继续及时、全面和一致地落实已有共识的各项金融部门改革。

　　周小川表示，稳定的国际货币体系对经济增长和金融稳定不可或缺。Ｇ２０可通过重点讨论基金组织治理改革、国际主权债务重组体系和债务可持续性、跨境资本流动、全球金融安全网、提高基金组织特别提款权作用等议题，共同塑造更加平稳有序的国际货币金融环境。

　　建立Ｇ２０绿色金融研究小组

　　此次会议关注了绿色金融的新议题。周小川指出，为促进更加可持续和环境友好型的增长，中国任主席国后推动建立了Ｇ２０绿色金融研究小组，以鼓励各方根据各国国情特点，深入研究如何通过绿色金融调动更多资源用于绿色投资。

　　对于另一新议题反恐融资，各方承诺坚决打击恐怖融资，加强合作和信息交流。

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