海南控股被指多个项目投标存黑幕 三公经费开支大

　　根据省委巡视工作领导小组工作安排，29日下午，省委巡视五组向海南省发展控股有限公司反馈了巡视情况。

　　省委巡视五组组长林北平代表省委巡视组在反馈时指出，党的十八大以来，海南控股认真执行党的政治纪律，努力抓好省委省政府决策部署的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得一些成效。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：一是党委履行主体责任意识不强，对执纪监督问责工作重视不够，纪委长时间缺位;重经营轻党建，党建工作放任松散，党委负责人基本不以普通党员身份参加组织活动，存在以行政管理代替组织管理或者外出党员找不到组织等问题;纪委履职不尽责，工作疲软被动、成效不大，2013年以来“零立案”。二是领导班子成员自我要求不严，管理漏洞明显。有的下属公司选用非省国资委指定的会计师事务所对公司财务进行内审，规避监管，有的公司涉嫌用假发票报账。执行制度不严，打折扣搞变通。廉政风险防控不力，群众反映多个工程项目在招投标、材料采购等方面存在黑幕。自营项目投资方向有偏差，投资回报率低，经营效益低。三是执行中央八项规定不严，顶风违纪现象时有发生。“三公”经费开支过大，多家下属企业在中央八项规定出台以后仍然单笔大额报销高档酒水、烟草等费用。普遍违规定额报销职务消费，有的下属公司违规设置领导人员职务消费标准，每人每月用票据足额冲抵报销招待费、停车费、电话费等。有滥用公款和公款充当“冤大头”现象，非本公司车辆在相关项目中报销巨额燃油费和维修费。四是干部队伍管理缺乏统筹，有的项目骨干力量流动性大，“临时工”思想严重，出现问题难以追责。

　　巡视组向海南控股公司党委提出了意见建议。一是加强党委在企业的领导核心作用，严格落实全面从严治党要求，切实履行“两个责任”。加强对下属二三级企业党组织的领导。加大对纪委工作的领导和支持力度，推进纪检部门“三转”，强化纪律审查工作。二是完善公司治理制度，规范生产经营活动。加强资金管理，完善财务管理制度。规范招投标、施工、采购等各环节工作程序，依规办事，严防贪腐行为。加强对下属企业的监管，加强对制度执行的监督检查。三是持之以恒反“四风”，继续开展好职务消费、虚假发票报账专项整治活动，抓紧建章立制并形成管理常态化。规范企业财务管理，严肃财经纪律，认真治理公款吃喝、公务用车管理使用乱象等问题。四是规范选人用人工作，严格按照程序规范用人，建立健全离职审计制度，完善终身责任追究制，将待遇与责任统一起来，严防重大决策失误规避责任离职的逃脱方式。

　　海南控股公司党委书记刘明贵表示，省委巡视五组反馈指出的问题，一针见血、切中要害，海南控股公司诚恳接受、认真整改。一是认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，以巡视整改为重要契机，切实履行主体责任，切实增强整改工作的针对性。二是加强组织领导，坚持一级抓一级，层层传导压力，做到件件有着落、事事有回音。深化成果运用，举一反三，深化内部体制机制改革，形成制度化保障，激发企业新的活力。三是全面从严治党，综合运用监督执纪“四种形态”，加大对违纪行为的查处力度，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。四是把巡视整改与公司发展结合起来，以整改促发展，以发展检验整改成效。

　　省国资委党委书记蔡仁杰表示，巡视组指出的问题，究其根源，是企业党的领导弱化虚化淡化、党的建设缺失、全面从严治党不力造成的，暴露了我省国资企业各级党组织没有发挥好领导核心作用，纪委履行监督责任不力，管党治党失之于宽松软;暴露了国资企业决策存在问题、管理存在严重缺陷和漏洞，制度的笼子扎得不紧。海南控股要正视问题，认真制定整改方案，细化整改任务，分解落实整改责任，做到立行立改、全面整改、深查深改。省国资委党委和海南控股党委都要以这次巡视为契机，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，抓好巡视整改的政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强对各级领导班子和党员领导干部的监督，提高企业党的建设工作水平。用好巡视成果，切实把巡视成果转化为企业的党建工作能力、改革发展能力，实现海南控股的健康持续发展。

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