“少夫老妻”牵出窝案：安徽官员为妻改年龄骗保

　　当五河县委将“多名领导干部亲属骗取社保窝案的调查报告”送呈到安徽省委第八巡视组时，“终于有了结果”，组里的同志不禁就这个案件讨论起来，思绪也回到了1年前。

　　2015年1月，安徽省委第八巡视组成立不久，第一站就是巡视蚌埠市五河县。由于刚刚组建，一半的成员没有参加过巡视工作，还有几名是“80后”年轻同志，工作经验不足，巡视底气不够，大家都有些担心。第八巡视组组长汪卫东是在巡视战线工作了12年的老组长了，针对这个情况，专门召开组务会，强调问题意识，要求敢于担当，巡视组每个成员都要想问题、找问题、查问题，特别是年轻同志更要大胆假设、小心求证。

　　怕就怕“认真”二字。巡视开始不久，一名年轻同志查阅干部履历表，就发现了一个可疑的小细节。某镇党委书记丁某，年龄比其妻子小了12岁，不合常理。由于镇党委书记属于县里的重要干部，也是巡视延伸的重点对象，他没有放过这个疑点，继续调阅丁某的个人有关事项进行核实比对。新的问题又冒了出来：两年前，丁某将自己和妻子两人户籍从县城迁到自己任书记的乡镇，同样不合常理。于是，线索排查会上，丁某被列为“深入了解、重点关注”的对象。巡视组再次调阅了丁某报送的“廉政档案”进行比对，结果更加可疑：早几年的“廉政档案”中丁某比其妻子又大了1岁。也就是说，丁某的妻子户籍年龄突然变大了13岁。巡视组立刻将问题线索移交县纪委，要求查清弄明。县纪委随后发现，丁某确实通过派出所修改了其妻户籍信息，同时改了身份证号码，但背后的原因不明。

　　此时，驻点巡视已经结束，巡视组要离开五河。然而，人走了，问题不能放。整个2015年，第八巡视组对移交问题线索多次督办，听取县委和县纪委汇报。继续秉持“问题意识”，不清楚不明白的地方要求查清弄明，不放过一个疑点，不留下一个盲区，特别要求县里弄清丁某修改户籍的动机和原因，并通过户籍系统对类似修改情况进行关注，弄清这究竟是个案，还是普遍现象。

　　真相终于大白：丁某将户籍迁回自己管辖的乡镇，利用职权便利伪造妻子的出生证明，再通过派出所修改年龄，为的是提前退休领取养老保险。而全县采取类似手段骗保的共69人，骗取养老保险240余万元，其中12人为科级干部家属，涉及公安机关、检察院、法院、司法局、环保局等多个部门，公安、人社等相关职能部门工作人员执法犯法、监守自盗，违法违纪人员39人，立案查处31人，是典型的骗保窝案。

　　这些案件的查处，震动了五河县。不光是因为人数多、案值大，更因为这些最早“改大档案年龄、改大户籍年龄”，骗取社会保险的领导干部都是县里的“能人”。他们打通关节、制造漏洞、带了坏头，最后形成窝案，是典型的群众身边的腐败问题。不少涉案人员还说：“为什么当官的内部的可以办，我就不行？”“听别人说能办，我也试试。”通过这起案件和其他移交案件的查处，巡视组树立了“打虎拍蝇”，敢于碰硬的良好形象，也起到了正党风、促政风、带民风的良好效果。

　　随后的案例分析会上，安徽省委第八巡视组的同志们回顾案件的全过程，总结了“三个不”的经验：

　　一是细节问题不能轻易放过。违纪问题具有隐蔽性，很多时候，暴露在外的不会是全部事实，只是几个小小疑点。然而，疑点正是巡视工作的着力点，巡视组就要跟着这些小疑点、小细节，顺藤摸瓜、追根溯源、交叉比对、多方印证，力求还原事实真相。

　　二是驻点结束不是巡视结束。巡视驻点时间有限，最短一个月，最长也只有三个月。驻点结束后，巡视中发现的大量问题线索被移交给有关单位和部门，此时，巡视组的工作并没有结束，仍然需要进一步跟踪、督办，提出要求和意见。有的时候，调查工作可能存在疏忽、遗漏，巡视组需要向调查组及时指出来。

　　三是单一问题不能就事论事。很多问题存在深层次原因，特别是有的腐败案件和歪风邪气，背后存在土壤和机制，更需引起重视。巡视组要经常追问“是否存在类似情况？如何发现类似问题？”只有这样，才能从个性问题中发现共性问题，放大巡视的综合效应。

　　(作者韩裕光 何乐意单位：安徽省委第八巡视组)

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