江苏实施新版旅游 旅行社低价游诱骗游客最少罚5万

　　给经营者上“紧箍咒”，给旅行者“立规矩”，新版《江苏省旅游条例》昨日起正式实施，条例中有哪些新亮点？旅游诚信经营如何规范？因不文明行为上了“旅游黑名单”将面临什么样的后果？昨天上午，南京市旅游委在新街口正洪广场开展《江苏省旅游条例》宣讲活动，以现场咨询答疑、旅游业务受理、线上线下互动答题的方式，为热爱旅行的市民答疑解惑。

　　旅游委：低价游诱骗旅游者获利最高罚30万

　　新施行的《江苏省旅游条例》有哪些亮点？南京市旅游委综合法规处副处长杨东鹏告诉晨报记者，《条例》共九章七十六条，将“旅游公共服务”和“诚信经营与文明旅游”分别单列成章，强调“畅游江苏”体系建设保障，强化“诚信经营档案”建立，确立“不文明行为记录”制度。

　　此外，对旅行社虚假宣传、欺骗误导旅游者的处罚下限从5000元提高到1万元；对旅行社以低价游诱骗旅游者获取回扣等不正当利益的处罚下限从3万元提高到5万元，体现了加强监管、重典治理的决心。记者了解到，目前针对旅行社有此类行为的处罚金额上限达到30万元。

　　杨东鹏介绍，和2000年出台实施的《江苏旅游管理条例》对比，新版去掉了“管理”二字，这一名称的变化体现了江苏省在旅游业发展立法指导思想上的转变，从重监督管理到重服务促进，在整合旅游资源、促进产业融合、提升服务质量、规范文明旅游等方面亮点突出。”

　　旅行社老总：新条例打击低价竞争更促公平

　　“江苏落地这个条例很及时。”现场咨询的市民罗先生告诉晨报记者，上个月和家人加入云南丽江一个低价旅游团，花了330元买了一袋当地药材，花了两千多元买了一块黄龙玉吊坠。回来上网一查，价格偏高。“选旅游产品确实会选性价比高的，这是人之常情，花比市场价格高几倍的钱去购买实际价格不高的旅游产品，将心比心，作为游客来讲怕水太深，会抵触，也容易引起纠纷。”

　　南京飞鹰国际旅行社夕阳红事业中心总经理郝长喜表示，与其通过捆绑和诱导性的措施，将收回成本的环节移花接木到消费环节上，不如将路线的成本和利润空间“喊话”给消费者，在交通竞价成本上透明化，让消费者更有底，让旅游市场的营利模式更阳光和健康。如果旅游产品特色鲜明、质量好价格有优势，不等导游推荐，游客也想带回家，希望新的法规能促进好旅游生态链。

　　“新版旅游条例对经营者与旅行者双方定规矩，这对旅行社和游客来说都是好事。诚信经营赏罚分明，对真正规规矩矩做旅游产品的旅行社来说是一个公平的起点。”南京游友旅行社陆总经理认为，打击了低成本、零负团费的劣质经营手段，倒逼旅行社放弃恶性竞争，也让导游、景区从业人员能更把心思放到服务质量上，去抓住游客的心，获得认同自然有收益。

　　游客：守好嘴和手，不让不文明行为影响“再出游”

　　“以后旅游不讲文明要进黑名单了，这个我要回去和我那帮老姐妹宣传。”市民盛阿姨昨天在现场参与答题赢旅游年卡互动环节，她告诉记者，自己在旅行中也对不文明的现象感到难以接受。

　　市民朱先生则联想起前两天一则游客涂画千年石窟的新闻。“几千年保存下来的文物，要想让子子孙孙都能看到，就要管好自己的手，绷紧一根弦。”记者了解到，去年4月，国家旅游局颁布实施《游客不文明行为记录管理暂行办法》，将不文明游客公布于众，截至目前已公布了4批“黑名单”，共计16名游客上榜。

　　而《江苏省旅游条例》中，对旅游者在旅游活动中刻划、涂污或者以其他方式损坏旅游地文物古迹；扰乱公共交通工具上的秩序等均有明确禁止规定，一旦旅游不文明行为记录形成后，旅游者不文明行为记录信息首先将通报旅游者本人，提示其采取补救措施。情节严重、影响恶劣的，旅游主管部门可以向公安、海关、边检、交通、征信机构等部门通报其不文明行为记录。

　　“作为市级旅游管理部门，我们将加大宣传力度，提高公众知晓度，扩大《条例》的社会影响。”南京市旅游委主任金卫东表示，今后将加大协调配合力度和旅游市场监督检查力度，确保《条例》贯彻落实到位。此外，他提醒旅游经营者及从业人员要结合自身特点，突出合法依规经营、诚实践诺守信。（记者周晶）

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