一份令人满意的成绩单——2015年政府工作报告量化指标如期完成

　　盘活中央财政存量资金2370亿元、能耗强度下降5.6%、减少农村贫困人口1442万人、解决6433.6万人饮水安全问题……2月29日公布的这份2015年政府工作量化指标完成情况表上，一个个数据展示了一年来政府工作取得的重要进展。

　　“言出必行，说到做到。”2015年《政府工作报告》中公布的25项量化指标，24项均圆满完成，其中15项超额完成——过去一年间，作为第二大经济体的中国，在砥砺奋进中站上了新高度，交出了一份令人满意的成绩单，为世界经济的灰暗色调增添了一抹中国红。

　　■庄严兑现政府承诺

　　“从这份成绩单上我们可以看到，中央财政存量资金实际盘活量、铁路投资量、开工重大水利工程数量、粮食产量、能耗强度下降等指标均超额完成，兑现了去年政府向人民做出的承诺，从中我们感受到一种拼搏奋进的中国力量。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁说。

　　2015年，世界经济复苏持续乏力，国际贸易延续低迷态势，全球金融市场大幅震荡；国内产能过剩与有效供给不足、去产能去库存与稳增长、“走出去”与国际市场萎缩等两难多难问题更趋突出。面对复杂形势和空前挑战，党中央审时度势，不断丰富治国理政新理念新思想新战略，开创了发展新境界。

　　在经济下行压力加大的情况下，民生保障力度不减反增：2015年，共解决23.8万无电人口用电问题，解决6433.6万人饮水安全问题，新改建农村公路25.1万公里，建设保障性安居工程783万套，城镇新增就业1312万人、新农合补助标准达到390.24元，均超额完成任务，成为经济社会发展的突出亮点。

　　“这份成绩单再次表明，中国经济稳中向好的态势没有改变。它给国际社会唱衰中国经济做出了有力回应，增强了发展的信心。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

　　■ 用改革办法解决发展难题

　　困难和挑战面前，如期兑现政府承诺，取得这样一份成绩单，着实不易。

　　国务院督查组去年年中赴各地各部门实地督查，对发现的问题列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改、一抓到底。各部门勇于创新，着力用改革的办法解决发展中的难题，守土有责、守土尽责。

　　就业是民生之本。过去一年，党和国家始终把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略和积极的就业政策，采取了一系列有针对性的政策措施，保持了就业局势总体稳定。“就业指标顺利完成得益于经济仍保持中高速的增长，更得益于经济结构的优化和改革创新红利。积极转变政府职能，推进商事制度改革，推动大众创业、万众创新，释放社会活力，去年平均每天新注册企业都在1万户以上。”人社部部长尹蔚民指出。

　　我国扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期。“2015年，我们实现了年度减贫1442万人的目标，‘啃’下了年度脱贫攻坚的硬骨头。”国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞分析指出，“这离不开党中央、国务院高度重视，离不开逐步加大扶贫投入力度，提高资金使用的精准度，更离不开精准扶贫、扶贫到户到人的有力探索。”

　　现阶段，中国的环境压力比世界上其他国家都大。“用硬措施应对硬挑战。”环境保护部部长陈吉宁指出。2015年1月1日，新的《环境保护法》开始实行，用铁腕治污来推进绿色发展，去年各地共对163个市开展了环保综合督查，对31个市进行了约谈，对20个市县实施了区域限批，对176个问题进行了挂牌督办，推动化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放减少的目标超额完成。

　　■ 在世界经济波动中保持定力

　　海关数据显示，受国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌、传统竞争优势弱化等因素影响，2015年，我国进出口总值24.58万亿元人民币，同比下降7%，其中出口下降1.8%。这也是25项量化指标中唯一没有完成的。

　　“对进出口指标，我们应客观理性分析。在去年全球贸易出现两位数负增长的背景下，中国的降幅远远低于主要的贸易伙伴和全球的贸易降幅速度，继续保持世界第一贸易大国和出口大国地位，在全球贸易中的份额由12.2%提高一个百分点，超过13%。”牛犁说。

　　“中国的外贸仍然是一份满意的答卷。”商务部部长高虎城在国新办日前举行的发布会上说。

　　透过表象看实质，2015年是我国外贸在全球份额提升最快的一年。全年货物贸易顺差达到5930亿美元，为维护国家金融安全发挥了积极的作用。同时，服务贸易进出口7130亿美元，增长14.6%，占全球比重和中国外贸比重实现了“双提升”。

　　透过数据看结构，新的外贸动能已经在积蓄实力：一般贸易和民营企业出口保持增长，成为拉动出口的主要力量；机电产品出口保持增长，产品结构进一步优化；市场多元化取得进展，对“一带一路”相关国家出口保持增长；新型商业模式保持快速增长；进口仍在低位运行，但质量效益提高。

　　“中国经济长期向好的基本面没有变，韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变。”张立群指出，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略的推进，促进区域合作、推动企业“走出去”成为各地发展的新机遇。“我们要坚定信心，顺应趋势，用好战略机遇，促进中国经济在转型升级中实现新的飞跃。”牛犁说。

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