北京“三公”经费降低16.4% 接待费最多降近7成

    昨天，本市141个市级部门集体晒出2016年预算账本，公开部门数量之多创历年之最。梳理各部门预算发现，2016年财政预算聚焦于生态环境、城市管理、民生改善、创业创新和疏解功能五大重点领域，与此同时，“三公”经费继续普遍下降，公车购置费基本保持在0元。

    2016年各部门预算除了在各自网站公布外，将继续在首都之窗网站设立专栏集中展示，便于公众查询监督。

    亮点1

    公开部门比去年增加23个

    市财政局相关负责人表示，今年本市预算公开的范围进一步扩大，除涉密部门外，原则上所有使用财政资金的市级部门全部公开部门预算。“三公”经费统计范围也由党政机关和全额拨款事业单位，扩大到全部党政机关事业单位，对所有财政拨款安排的“三公”经费都详细公开。

    记者统计发现，共有141个部门出现在“市级部门预算公开”专栏中，比2015年的118个增加了23个。比如市老干部局、市人民代表大会常务委员会办公厅、中国人民政治协商会议北京市委员会办公厅、市福利彩票发行中心、市体育彩票管理中心等，都是第一次纳入预算公开范围。

    从公开内容上看，今年在公开项目支出预算、政府购买服务信息、部门整体支出绩效目标、继续使用的上年结转资金等内容的基础上，增加部门政府采购预算情况，公开内容比《预算法》要求的更为丰富。

    以市经信委为例，2016年全年支出中，政府采购预算总额2.128亿元，其中政府采购货物预算396.9159万元，政府采购服务预算2.0883亿元。据了解，政府采购服务支出主要用于中小企业公共服务平台运营、“法人一证通”证书服务、电子政务网络运维管理、政务云安全监管服务等项目。

    亮点2

    公务接待费最多下降近7成

    2016年，市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排6.91亿元，较2015年预算降低16.4%。其中，因公出国（境）费用1.52亿元，与2015年持平；公务接待费0.35亿元，较2015年降低43.5%；公务用车购置及运行维护费5.04亿元，较2015年预算降低17.8%。

    在多部门预算中记者发现，市工商局2016年公务接待费预算数34.4642万元，比2015年预算数113.985万元减少79.5208万元，大幅降低约69.77%。

    今年首次公开预算的市人大常委会办公厅数据显示，2016年公务接待费预算数105.2055万元，比2015年预算数137.2055万元减少32万元。据介绍，今年公务接待费主要用于接待国外地方议会人员来京交流和外省市人大来京学习、考察等方面。

    随着本市公车改革的推进，各部门公车费用也继续压缩。多数单位减少部分公务用车，公务用车运行维护费下降明显。

    如市人民政府办公厅等六部门公务用车购置费为0元，公务用车运行维护费2016年预算数568.8万元，比2015年预算数减少321万元，下降幅度为36.08%。市公安局2016年公务用车运行维护费7326万元，比2015年预算数减少3257.13万元，其中加油费3882.78万元，维修费1245.42万元，保险费1245.42万元，其他952.38万元。

    亮点3

    每一笔款项清楚展现

    今年各部门晒出的预算主要包括六大部分内容：“收支预算总表”、“财政拨款支出预算表”、“财政拨款基本支出经济分类预算表”、“项目支出预算表”、“‘三公’经费财政拨款预算表”和“部门支出绩效目标表”。

    市财政局相关负责人表示，在2015年部门预算已细化公开到功能分类“项”级科目、经济分类“类”级科目的基础上，2016年政府预算和部门预算全部公开到支出经济分类最底层的“款”级科目，也就是说，每一笔款项、数额、内容等情况都要得到清楚展现。

    以市发改委的“工资福利支出”为例，市民可以清楚地看到，在1.2516亿元的总支出中，基本工资支出2433.3072万元，津贴补贴支出4464.4349万元，社会保障缴费支出2862.1989万元，绩效工资支出2400.2074万元，其他工资福利支出355.9636万元。“商品和服务支出”中，也将办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费等项目支出一一列出。

    在市人民检察院的预算表中可以看到，“对个人和家庭的补助”共支出5020.3812万元，其中住房公积金和购房补贴占比最大，分别达到35.82%和34.12%，其次是物业服务补贴、采暖补贴、离休费等款项。

    更大尺度、更为细致地“晒账本”，让财政资金的使用情况更加清晰。

    亮点4

    聚焦生态环境等五大重点

    市财政局相关负责人介绍，2016年财政资金将聚焦于生态环境、城市管理、民生改善、创业创新和疏解功能五大重点领域，为“十三五”开篇布局提供保障。

    加强生态环境建设，建设和谐宜居之都是落实北京城市战略定位的重要举措。市水务局预算数据显示，2016年部门项目支出预算为45.3674亿元，包括南水北调中线工程调水资金28亿元；污水处理支出8.1332亿元，主要用于污水处理厂运行费；水资源费项目支出3.36亿元，主要用于再生水利用和水资源保护与管理；水利工程运行与维护支出3.7083亿元，主要用于水库与河道的日常维护管理；小农水支出0.4045亿元，是郊区水务建设与管理支出；其他还包括防汛、供水管理、节水管理等支出1.7615亿元。

    加强城市精细化管理，治理“大城市病”是财政资金重拳所向。从市交通委预算来看，2016年项目支出预算73.2315亿元，主要用于城市道路桥梁日常养护和大修、公路建设养护、行政副中心重点道路建设、京平高速公路运行费用、常规疏堵工程等专项业务支出。其中，城六区停车管理项目1亿元，交通运输管理及道路建设养护15.4344亿元，更新纯电动出租车0.5亿元，城市道路桥梁大修1.3218亿元。

    此外，市医管局安排财政资金7.5亿元用于宣武医院改扩建一期工程，3亿元用于北京同仁医院经济技术开发区院区扩建工程。医疗卫生等民生保障资金向远郊区、基层单位和薄弱领域倾斜。

    随着创业创新大潮浪涌，本市将继续支持科技创新活动开展，构建“高精尖”经济结构。以中关村科技园区管理委员会为例，2016年安排1.1亿元作为中关村企业专利、技术标准、商标、品牌等资助资金，6000万元作为重大前沿高精尖项目与产业促进平台支持资金，5614万元用于海外人才企业支持项目及海外人才创业服务机构支持项目。

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