[两会时评]培育发展新动能 政府工作报告传递中国信心

　　核心观点：今年经济增长预期目标6.5%－7%，这既符合现阶段各种因素约束和有关战略目标客观需求，也是转型升级的战略取向所在，是转型升级过程中预期的一种结果。

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　　3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

　　总理表示，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

　　回顾2015年，我国经济增长6.9%，增速比2014年回落0.4个百分点，但经济运行总体平稳，就业、居民收入和物价水平保持稳定。面对世界经济低迷和国内多重矛盾交织的挑战，我国经济始终保持在合理区间，凸显出一个“稳”字。

　　看形势不应光盯数字，更应看到背后的质量。在世界经济深刻调整和国内经济艰难转型的背景下，中国经济能够取得这样的增长成绩殊为不易。对于中国经济增长前景过度悲观或者唱空中国经济的论调是站不住脚的。

　　在占全球GDP82%的前25位经济体中，我国经济增速仅略低于调整核算方法后的印度的增速。在我国经济减速的同时，我国经济总量、国际贸易、对外投资占全球的份额都保持上升态势，表明我国总体竞争力没有下降。特别需要提到的是，随着美联储加息、大宗商品大幅走低和我国经济转型调整，2015年国内国际金融市场都出现了较大波动，我国经济经受住了股市、汇市波动的考验，保持了经济持续稳定增长的总体态势。

　　去年，我国最终消费对经济增长的贡献率达到66.4％，成为经济增长的第一驱动力。中国成功地实现了经济增长由投资和外贸拉动为主向由内需特别是消费为主的重大转型。同时，去年我国新增就业人口达到1312万人，远超年初预计的1000万人的目标。职工养老保险金平均收入水平再提高10%，城乡居民基础养老金提高27.3%，实现了居民基本养老保险和基本医疗保险体系的并轨，社会保障水平进一步提升，覆盖面更广也更加公平。

　　今年经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。这既符合现阶段各种因素约束和有关战略目标客观需求，也是转型升级的战略取向所在，是转型升级过程中预期的一种结果。

　　我国作为一个人口规模超过13亿、经济规模近11万亿美元的经济体，从高速增长向中高速增长阶段转换，面临的挑战和机遇都前所未有。完成全年经济社会发展目标，不仅需要我们万众一心、共克时艰，而且要进一步克服经济新常态中深层次的矛盾和风险，着力推进全面深化改革，打破体制机制束缚，大力实施简政放权，充分发挥市场的决定性作用。

　　正如总理所说，从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

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