海口网3月7日消息(记者李传华 通讯员陈建宇)“本催告书送达十日后你(单位)仍未履行缴纳罚款义务的,本机关将申请人民法院强制执行。”近日,美兰区城管局向14名因不落实“门前三包”而被处罚、且迟迟不履行缴纳罚款义务的违章者分别下达《催告书》。《催告书》下达后,已有3名违章者缴纳了罚款。美兰区城管局相关负责人表示,逾期仍不缴纳罚款的,区城管局将把相关卷宗移送法院,申请法院强制执行。
外出考察收获经验
3月6日上午,记者在美兰区城管案件室见到了相关执法卷宗。每一起案件的卷宗都分别放在专门的档案袋里。记者随手打开一个档案袋,见到了《检查记录》、《证人调查笔录》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等十多份执法材料,它们清楚地记载了城管执法人员何时何地发现该起违章行为,又如何依据法律程序进行查处的。据了解,这些卷宗是在案件室的指导下,由各城管中队完成的。
“借助法院之力来推动落实‘门前三包’,是我们外出考察学习获得的重要经验。”美兰区城管局局长韩椿畴介绍,去年7月,美兰区相关单位负责人来到厦门市嘉莲街道考察城市管理。该街道的城管队员介绍了他们对“门前三包”的管理经验,最重要的一条是收集违章证据后对违章者进行处罚,如违章者拒不缴纳罚款,则由法院强制执行。嘉莲街道的城管队员还向美兰区考察人员提供了一些执法文书范本。
从厦门考察回到海口后,韩椿畴指示区城管案件室研究嘉莲街道的成功经验和相关执法程序。随后,案件室结合美兰区实际,为“门前三包”量身打造了《证人调查笔录》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》等执法文书。如《行政处罚决定书》列明了不落实“门前三包”的7种类型,执法人员作出处罚决定时,在相应区域打钩并填写处罚金额即可,避免了以往每次进行处罚都要重新撰写文书这么一种“费时费力费脑”情况的出现。案件室还制作了一份《执法流程》分发给各城管中队。
多措并举严格执法
海口“双创”开始后,推动落实“门前三包”成为美兰区城市管理的重中之重。区城管局以不留死角的鲜明态度推进整治工作。“双创”之前,整治对象主要是临街店铺,“双创”工作开展以来,城管加强了对小区、商场、企事业单位等临街单位的整治力度。同时,处罚的内容也涵盖了出店经营、违章设置遮阳篷、外立面不整洁、油烟污染等。许多被当事人误认为“情节较轻,城管大概不会管”的违规行为,如门前乱堆放少许杂物、将半张经营桌椅“伸出”店外、不重视责任区内卫生保洁等,纷纷被依法处罚。经过持续的严管重罚,美兰区“门前三包”状况有了明显改善,市容市貌焕然一新。
值得一提的是,城管部门在依法对违章者下达《行政处罚决定书》的同时,经常采取其它辅助手段,以促使违章者按期缴纳罚款。例如,明确告知当事人如其到期不缴纳罚款,区城管局可依据《行政处罚法》规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。又如,对出店经营者,城管执法人员会坚决暂扣其出店物品。违章者为尽快取回被扣物品,往往会很自觉地缴款,从而有效节省了城管部门的行政成本。
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