全国政协委员迟福林：尽快批准设立海口国家级新区

　　海口网3月13日消息（记者陈小毛）从中国（海南）改革发展研究院获悉，正在北京参加全国“两会”的住琼全国政协委员、中改院院长迟福林建议，尽快批准设立海口国家级新区，高起点、高标准统筹整合琼北核心区域和板块资源，对接国家“一带一路”倡议，助推海南国际旅游岛升级版建设。

　　海南地处21世纪海上丝绸之路关键节点，在海洋强国、“一带一路”和经略南海中肩负特殊使命与担当。迟福林委员认为，立足南海、服务南海，设立海口国家级新区，既是海南主动参与和服务国家战略的重大任务，也是突出海口优势、打造海南经济增长极、推进国际旅游岛升级版建设的重大举措。

　　设立海口国家级新区在对接国家“一带一路”倡议的同时，还可服务海洋强国战略和推动三沙市建设发展。迟福林分析认为，建立海口国家级新区，加快我国涉海资源、产业等在南海方向集聚布局，有利于发挥海南战略前沿优势，突出海南在南海维权、行政管辖、经济开发等方面的综合职能，将促进海南岛屿与海洋一体化建设，以海洋强省更好地服务我国海洋强国战略和经略南海战略。

　　迟福林认为，把服务三沙市建设发展的相关功能纳入海口国家级新区，打造以综合后勤保障、维权指挥为核心的战略基地，与前方战略支点功能互补、互为依托与支撑，将为推动三沙市经济社会发展提供有力保障。此外，设立海口国家级新区，还将填补我国面向南海开发和东南亚区域合作尚无国家级新区的空白，更好地统筹国家级新区战略布局。

　　海南缺少经济增长极是国际旅游岛建设中面临的突出问题。对此，迟福林认为，建立海口国家级新区，高起点、高标准地统筹整合琼北核心区域和板块资源，有利于打造以海口为中心的省会经济增长极，为推动国际旅游岛升级版建设增添新动力。

　　海口作为省会城市、琼北经济圈龙头城市，经济规模不断扩大，迟福林认为，这为建立国家级新区奠定了较好的经济基础。此外，“三纵四横”公路网络贯穿全岛，环岛高铁全线贯通，国内外民航航线四通八达，“四方五港”的港口布局特色突出，海南基本实现了与大陆交通的对接。海口作为琼北交通物流枢纽，已形成包括航空、港口、铁路和公路等多种方式并存且较为完善的综合交通体系，为建立国家级新区创造了良好的基础条件。

　　迟福林进一步分析说，博鳌亚洲论坛国际影响日益扩大，海南正成为我国对外开放和国际交流的重要窗口；海口成为世界城市和地方政府联合组织等国际机构成员，与世界五大洲25个国家的28个城市建立了友城关系，国内外影响力日益提升。

　　在谈到如何设立海口国家级新区的问题时，迟福林提出了如下具体建议：首先，要合理规划海口国家级新区范围。迟福林说，要根据海南区位特点，按照有利于服务我国南海战略、有利于推动“多规合一”改革试点、有利于打造海南新的经济增长极的三原则，整合区域资源，建议海口国家级新区由海口江东组团、海口综合保税区、美兰空港保税区、海口国家高新区、美安科技新城以及澄迈老城经济开发区、文昌木兰湾新区（包括三沙市战略腹地）7个板块组成，土地规划总面积约为565平方公里。

　　迟福林建议，要高起点、高标准编制《海口国家级新区建设发展总体规划》。建议海南省会同国家相关部委，年内形成《海口国家级新区建设发展总体方案》；在此基础上，由海南省编制完成《海口国家级新区总体规划》，上报国务院批准。

　　在谈到加大对海口国家级新区的政策支持方面，迟福林建议，第一，要全面复制上海自贸区政策；探索实行企业自主登记制度；探索实现与香港商事制度接轨，形成更为精简的负面清单；取消企业一般投资项目备案制。第二，以琼港澳台合作作为重点扩大区域深度开放，进一步扩大旅游、免税购物、金融、健康、科技等高端服务业以及海洋产业对港澳台开放。第三，重点支持以教育、健康、医疗为重点的服务业市场全面开放，放宽社会资本尤其是外资参与海南教育、医疗发展的限制。

　　考虑到海口新区的特殊作用，迟福林建议，国家要放宽对设立海口国家级新区的一般性审批要求，突出特色，突出使命，尽快批准设立海口国家级新区。

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