俄撤兵：战术成功后的战略收缩

　　当地时间2016年3月15日，俄罗斯沃罗涅什，俄罗斯战机和飞行员返国，受到欢迎。

　　在叙利亚境内的俄罗斯战机和飞行员返国。

　　新闻背景

　　俄罗斯总统普京本月14日下令，自15日起开始，从叙利亚撤出俄主要军事力量。俄罗斯介入叙利亚战局以来取得什么成果，现在为何突然撤兵，撤兵对其有何利弊？撤兵是否对阿萨德政府不利，对打击“伊斯兰国”不利？

　　就俄罗斯从叙利亚撤兵的热点问题，本期圆桌会议栏目请来俄罗斯和中东专家解读。

　　“俄罗斯在叙利亚的空袭行动，效果明显，在战术上取得巨大成功。但是在战略上是一个失败，俄不仅没有达成主要目标，改善和美国为首的西方国家的关系，反而恶化了和土耳其、沙特等国的关系。撤兵实质是一种战略收缩，表明俄罗斯的国家决策从某种情绪化走向理性化，也反映了其外交策略的灵活性。”

　　—— 韩克敌 社科院俄罗斯东欧中亚研究所、俄罗斯外交室副研究员

　　“长期作战无果，使得叙利亚内部无论是阿萨德政权还是反对派都意识到坐下来谈判的压力，而他们背后各大国也各有考量和压力，但是，和谈进程依然障碍重重，单讲次序和路线图指定方面，各方分歧太大，每一步都很难推进。”

　　—— 贺文萍 社科院西亚非洲研究所研究员

　　为何撤军？

　　不愿深陷战争泥潭

　　保留势力可进可退

　　广州日报：俄罗斯为什么要撤兵，撤兵对其有何利弊？

　　韩克敌：和俄罗斯突然直接介入叙利亚一样，俄罗斯的撤军同样让人意外，这体现了普京的风格。

　　现在撤兵对俄罗斯非常有利，有利于避免俄陷入一场长期的战争。俄在叙利亚的空袭行动，效果明显，在战术上取得巨大成功。但是在战略上，是一个失败。俄不仅没有达成主要目标，即改善和美国为首的西方国家的关系，取消其对俄制裁，反而恶化了俄罗斯和土耳其、沙特等国的关系。同时在乌克兰和叙利亚两个战场作战，也让俄罗斯财政面临巨大压力。而且，经过半年的持续轰炸，“伊斯兰国”有价值的目标几乎被消灭殆尽。

　　俄罗斯撤兵实质是一种战略收缩。和直接介入叙利亚的决策相比，退出的决定应是俄国内一个大范围综合评估的结果，表明俄罗斯的国家决策从某种情绪化走向理性化。当前，俄同时面临四个热点：北极、远东（与朝鲜接壤地区）、乌克兰东部（包括克里米亚）、叙利亚。战略收缩和战略进攻是一个硬币的两面，应该综合运用，这也反映了俄罗斯外交策略的灵活性。

　　某种程度上，叙利亚是乌克兰危机的延续。现在，俄罗斯可以重新回到主战场：乌克兰。不排除俄罗斯在乌克兰进行妥协的可能性。

　　需要注意的是，俄并没有给出一个撤军时间表，而且仍将在叙保留一部分军队，控制塔尔图斯的海军基地和赫梅明的空军基地。俄保留了地中海东岸的战略支点，存在重返的可能。

　　贺文萍：俄罗斯撤军的时间点首先是考虑到了关于叙利亚问题的日内瓦和谈启动。这次和谈、包括停火的促成上，普京方面花了很大力气，所以普京撤军第一考虑的是要释放信号，表明俄罗斯对于政治解决叙利亚问题的诚意和支持，也等于把球踢到美国和叙利亚反对派身上，即：如果美国及叙反对派还不作出妥协，就要承担破坏和谈的责任。

　　另外当然也有俄罗斯自身国家利益的考虑。一方面，俄罗斯现在国内经济不景气，长期作战耗不起，不愿意深陷战争泥潭；另一方面，经过过去7个月的军事行动，局势向有利于阿萨德政权和俄罗斯的方向发展。所谓见好就收，这有利于他们在和谈中去争取和锁定战争成果。

　　值得一提的是，俄军在叙利亚的空军基地和港口将继续照常运作，等于是留了一个后手，一旦局势又朝着不利于俄罗斯国家利益的方向发展，俄也可以快速重返叙利亚。

　　给阿萨德间接施压

　　关键还是俄自身利益

　　广州日报：有媒体分析认为，俄罗斯撤兵等于抛弃阿萨德政权，您怎么看？

　　韩克敌：俄与阿萨德政权有很多的共同利益，这种利益始于阿萨德的父亲老阿萨德，有着悠久的历史。俄与阿萨德政府也有矛盾，但是，目前还看不到普京要抛弃阿萨德的任何征兆。俄给阿萨德政府打下了一个很好的基础：更良好的装备，更准确的情报，更大的控制面积。在各个战线上，目前叙政府军都占据主动。

　　当然，俄一直没有放弃和叙反对派接触，俄罗斯的叙利亚政策是维护俄罗斯的利益，而不是维护阿萨德政府的利益。如果局势确实无法挽救，俄罗斯也有放弃阿萨德的心理准备。

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　　贺文萍：俄罗斯撤军的确也给阿萨德政权间接施加了压力和推动力。因为本来俄罗斯出兵给阿萨德政权提供了保护，现在撤军说明俄并不会和阿萨德政权一起死扛到底、毫不妥协。这就等于给了阿萨德政权压力，应该要通过政治解决寻求出路。

　　“伊斯兰国”已化为无形

　　但恐怖不易根除

　　广州日报：俄罗斯撤军会不会影响对“伊斯兰国”的打击？

　　贺文萍：打击“伊斯兰国”组织是俄罗斯当初派军的主要目标之一。在连番打击下，“伊斯兰国”和“支持阵线”恐怖组织损失惨重。

　　这次宣布撤军时，普京表示对极端组织“伊斯兰国”的打击将会继续，但是显然在撤军后，俄罗斯对“伊斯兰国”的打击力度可能会有所放松。

　　韩克敌：在俄美两大联盟的交替空袭下，“伊斯兰国”已经受到重大打击，其作为一个有形的组织，已经基本化为无形。

　　未来，“伊斯兰国”将更多采取分散的行动，秘密的行动。也许从此式微，但暴力和恐怖不容易根除。因为，在一个动荡混乱的区域，总有新的极端组织和极端思想产生的土壤。

　　前景如何

　　各方诉求差异大

　　和谈障碍重重

　　广州日报：俄罗斯撤兵能在多大程度上推动叙利亚和谈？叙利亚和谈各方的目标和诉求差别较大，谈判前景如何？

　　贺文萍：可以说谈判前景很不乐观。此前，和谈进程一波三折，而且现在谈判各方确实都有压力，甚至有智库已经开始在讨论叙利亚被三分天下这一“B方案”的可能性。

　　长期作战无果，使得叙利亚内部无论是阿萨德政权还是反对派都意识到坐下来谈判的压力，而他们背后各大国也各有考量和压力。但是，和谈进程依然障碍重重，单讲次序和路线图指定方面，各方分歧太大，每一步都很难推进。

　　韩克敌：总体上，俄罗斯撤兵有利于缓和与美国、欧盟、土耳其、沙特之间的关系，有利于缓和与叙反对派的关系，为和谈创造一个良好的外部环境。此前，美国和欧盟一直指责，俄罗斯将所有的反阿萨德政府的力量都认定为恐怖分子，予以轰炸。虽然联合国确定了三步走措施：停火、制定新宪法、国会和总统选举。但是，谈判前景仍然不明朗。叙利亚国内国外各方，都在试图主导谈判进程。核心问题仍然是阿萨德政府的去留和新政府的组成。有分析称，让阿萨德流亡莫斯科也是一个选择。