45天完成一年的审批流程 海南“极简审批”获点赞

　　博鳌亚洲论坛2016年年会将于3月22-25日在海南博鳌召开。至今年，博鳌论坛已走过了风雨兼程15年，期间，海南与论坛的融合程度不断加深，二者相得益彰。

　　海南从博鳌论坛中受益，海南的快速发展亦为论坛增色。如海南的简政放权激发了大众创业热情，掀起鼓励创新创业大潮；海南加快推进生态文明建设夯实绿色发展基础；海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区带动了健康产业发展；海南的职业教育为国际旅游岛建设培养了高素质高级能人才……这些成绩既受益于论坛，亦服务于论坛。

　　今年的博鳌亚洲论坛将植入更多“海南元素”，发出海南声音，二者结合将结出更丰盛的果实。

　　从签约到进场开工，原本需要大约一年的时间，如今仅用了45天！

　　“对于企业而言，时间就是金钱，我们的项目入驻海口美安科技新城以来，从行政手续审批上，节约了大量的人力、时间和相关手续费。”对于海南简政放权所带来的变化，康迪电动汽车(海南)有限公司的总经理胡增丰，既惊讶又欣喜，为海南省的政府部门及简政放权措施真心点赞。

　　2015年起，海南省行政审批制度改革中，选择海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口美安科技新城起步区先行先试，推行“极简审批”，最大限度简少行政审批环节，为项目落地节省了人力物力。

　　从追着办手续到主动来服务

　　“以前办各类审批手续都是我们追着各部门跑，现在都是相关部门主动联系我们，主动服务，确实很感动，要点赞。”胡增丰说，海口高新区在审批工作上，打破了原本“环环相扣”的繁琐手续，类似“水土保持方案”、“地质灾害评估”等手续都由高新区集中办理了，不再需要企业单独审批，不仅节约了时间，还节约了审批费用。

　　除了取消部分前期的审批项目，高新区还委派专人替企业“帮跑”审批环节，包括环评等方面的审批，都是由高新区管委会的工作人员无偿提供代办服务。胡增丰告诉记者：“进园后感受很深刻的是，管委会还专门建立了QQ群，相关职能部门负责人在群内对项目的推进情况不断进行询问、指导和及时批复，这种方式特别好。”

　　据了解，来自浙江的康迪电动汽车作为一家新能源企业，目前已在国内建立了五个基地，这次选择海南，也是被海南省打造“国际旅游岛”的定位所吸引。同时，海南的环境优势也促使他们认定海南将在全国率先开展“限排”等环境保护方面的措施，对于新能源企业的发展有极大的空间。

　　记者获悉，该项目从签约到进场开工仅用了45天。2015年12月10日通过入园评估，12月11日签订投资合同并出具了规划设计条件，于12月12日至1月20日完成100亩项目地块的场平工程，设计方案于1月5日完成后，高新区于1月6日对方案开展技术交底工作，最终方案于1月9日修改完成，地勘于1月10日进场，基础施工图于1月23日完成。

　　简政放权 鼓励创新创业

　　近年来，曾经偏安一隅的海南已变成创新乐园。2009年，祖籍海南文昌市的韩金光，从国外带着多项生物技术专利和项目回到家乡，创办了海南思坦德生物科技有限公司。几年时间，该公司就从2009年的注册资金1000万元，增长到今天的资产总值1.2亿元。重庆研二女生侯姝媛在海南创办“517”骑行驿站，王海峰带领一批“90”后创办酷秀票务网站……越来越多的年轻人选择在海南创业和实现人生价值，创业创新的大潮在海南方兴未艾。

　　“海南对企业‘宽进严管’，让中小企业激增，加上简政放权，降低了企业创业成本，且出台政策鼓励创新创业。”海南省工商局相关负责人介绍说，早在2013年，海南工商部门就全面启动了“商事制度改革”，先后实施“先照后证”和注册资本认缴制度，实施“三证合一”制度改革，开展中介代理机构整治等一系列“宽进严管”的改革措施，促进了全省市场主体快速健康发展。其中，“先照后证”改革，前置审批从180项减少为12项，减幅达93.33%，是全国目前开展“先照后证”改革地区中保留前置许可项目最少的省份。目前，全省绝大多数市县及省政务中心实行了“三证合一”。

　　在简政放权的同时，海南省人民政府去年6月印发了《关于加快发展互联网产业的若干意见》，指出今年底海口、三亚城区拟实现宽带平均速率20Mbps；知名互联网企业在海南设区域总部最高奖励500万元；海南加大互联网企业财政扶持，设立发展专项资金；海南互联网产业吸引琼籍人才回乡最高补贴50万元购房款；海南鼓励互联网创新创业，来琼创业最高可获500万元风投基金等。

　　十项改革措施落实“极简审批”

　　“为了更好地落实‘极简审批’，我们专门设立了十项具体的改革措施。”据海口市高新区管委会规划建设土地管理局杨局长介绍，目前采取并认真落实了“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺制度、建立“准入清单”、打造两个平台、加强两项监管、实行联合验收、建立诚信档案、实施退出机制，共计十大改革措施，均收效显著。

　　以美安科技新城为例，为入园项目制定的“极简审批”建设计划，明确各个环节的时间节点，委派专人就项目环评、人防、消防等事宜做好全程代办工作，指导建设单位尽快完成环评报告的编制和审批、人防工程易地建设审批及消防的预审工作。

　　另据记者从有关部门获悉，2015年起，海南省行政审批制度改革中，选择海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口美安科技新城起步区先行先试，实施“六个试行”，即试行“规划代立项”、试行园区区域评估评审取代单个项目评估评审、试行“准入清单”和“项目技术评估”制度、试行企业“承诺公示制”、试行“联合验收”机制、加强事中事后监管试行“项目退出”机制。

　　同时，还对上述三大园区实施“一个授权”，即对产业园区管委会充分授权，将管理重心下移，减少审批层级和环节，海南省政府授予园区管委会行使省级政府经济社会管理权限。优化政府服务，实行单一窗口受理、创新企业登记注册线上线下服务方式、实行高效便捷的通关模式、提供主动上门特色服务，方便投资者办理各项证照。

　　种好“梧桐树”才能引来“金凤凰”，海南已成为创新创业者的热土！

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