54.4%受访者支持基层公务员根据工作表现定工资

　　“每次提到公务员涨工资，总会引起很大争议。”在北京市某街道办工作的昱洁（化名）告诉记者，去年9月，她所在的单位调整过一次工资，但由于养老金制度改革，需要自己缴纳养老保险。“调整后工资不升反降。”昱洁介绍，为避免调整后工资过低，单位再为每人每月增加100元，“但代价是下次涨薪幅度如果不大，就不涨了。相当于预支了下次涨薪的钱。”昱洁表示，这与普通民众对公务员工资的认知差距较大。

　　中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2002人进行的一项调查显示，41.5%的受访者认为基层公务员工资与当前社会平均水平基本一致，36.9%的受访者认为基层公务员工资明显高于社会平均水平，15.1%的受访者认为基层公务员工资明显低于社会平均水平。

　　37.8%受访者觉得基层公务员工作压力大

　　“收入不高，但压力一点都不小。”在某直辖市团市委工作的刘诗琪（化名）表示，她负责对接大学团委的工作。自己除了工作日上班，周末还要组织团校学习、学生活动、志愿服务等工作。“我是副科待遇，一个月到手4400元，除此之外再无补贴、灰色收入。周末忙一天也没有加班费。”

　　除了本职工作外，基层公务员也需要充当“调解员”的角色。昱洁举例，一个年轻姑娘曾来街道办理申请保障房的手续。本来所有条件都符合，却在正式申请前结婚了，夫妻二人的收入相加就超出了申请条件的规定。“她在走廊里哭得特别伤心。”昱洁面露遗憾，“我也想帮助她，但也无能为力，只能安慰。”

　　中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，目前中西部基层乡镇、市区公务员的工资比较低，月薪在2500～3000元之间，与农民工的平均工资相当。“而一些一线城市的农民工工资已经超过公务员的工资。”根据2015年1月国办发布的《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，从2014年10月1日起，要调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。此外，确立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度：基本工资标准原则上每年或者每两年调整一次。

　　日前，内蒙古、吉林、四川等9省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资，完善机关事业单位工资制度，并且江苏、北京、陕西这三省市提出将推进工资制度改革。

　　调查中，37.8%的受访者觉得基层公务员工作压力大，其中7.9%的受访者认为其压力非常大，32.2%的受访者认为基层公务员工作压力一般，13.1%的受访者认为基层公务员压力不太大，13.9%的受访者表示基层公务员非常清闲。

　　对此，刘诗琪表示，由于行业、地域等因素，公务员中不同部门，乃至同一部门不同的人，工作强度都大不同。“有资历的影响，也有能者多劳的因素在。对于普通民众来讲，只要碰到一个懒惰的公务员，就会对公务员群体的印象大打折扣。”

　　张翼认为，公务员“闲得要死”的情况已比较少见。“这种忙闲不均的现象，不仅在国家单位，企业里也有，所谓‘忙’与‘闲’是很难度量的。”张冀表示，不能单一地评价公务员工作压力，应该根据机构工作量的大小，在人员的配置上有所调整。

　　数据显示，20.1%的受访者支持基层公务员工资普遍上涨，51.0%的受访者认为基层公务员工资应随物价变动而调整，22.7%的受访者不支持基层公务员涨工资。

　　随着中央反腐力度的深入，公务员系统的福利待遇逐渐透明化。不过，仍有20.0%的受访者认为公务员中“吃、拿、卡、要”现象非常普遍，有46.6%的受访者认为此现象“还有一些”。而“事难办、脸难看”等问题的存在，也是一些公众反对公务员涨薪的主要原因。

　　在吉林省长春市生活的马阳（化名）为了办理入党的函调证明，几经周折往返于街道办事处和派出所之间。“街道办的人像查户口一样问了半天，结果章还是盖不了，让我去找派出所。派出所方面又说办事的人不在，让我明天再来。”为了函调证明，他已经请假三次去办理，依然没有办下来。

　　张翼表示，中央八项规定后，“门难进、脸难看”的情况大大减少了，“吃、拿、卡、要”现在已不是主要问题，主要是如何“及时作为、有力作为”的问题。“涨工资是一个普遍需求，不能因为极少数人的问题而因噎废食，群体利益与个人行为要分得开。”

　　调查中，20.5%的受访者认为“吃、拿、卡、要”现象已基本不存在，27.5%的受访者认为此现象完全不存在。

　　国家行政学院副教授胡颖廉表示，对于公务员的薪酬调整，应根据职能科学测算岗位的人员、素质和强度，据此确定不同公务员薪酬待遇。同时需进一步推进简政放权，推进政府机构改革，优化公共服务，整合一些相近的机构并淘汰冗员。

　　“我们法院一年9万多件案子，平均一个法官一年要审400多件案子，加班到半夜是很常见的。”北京市某区中级人民法院的法官助理刘明（化名）补充，薪酬并不是唯一证明业绩的手段，工作氛围和成长环境对基层公务员的职业生涯也尤为重要。“前段时间昌平区女法官被杀的事情让我们感到很寒心。希望这份职业能被更多的人理解。”

　　要提高基层公务员待遇，54.4%的受访者建议公务员工资等级差别可取决于岗位性质和工作表现，50.3%的受访者建议平衡好公务员待遇与工作压力，41.7%的受访者认为涨工资应与减少隐性福利并行，41.2%的受访者认为应缩小级别和部门之间的工作差距，39.4%的受访者认为应将公务员工资与社会平均薪酬挂钩。

　　2月底，国家发改委发布消息称，将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策，缩小收入差距，优化收入分配格局，并明确提出要培养“一批素质过硬工作有干劲的公务人员”。对此，受访的公务员表现出谨慎的乐观。“我同意引入绩效工资，但这不是一朝一夕能够解决的。工作不仅靠工资，还要靠理想和责任心的支撑。”刘诗琪说。

　　受访者中，12.2%的人为公务员，87.8%的人为非公务员。（记者 王琛莹 实习生 马思源）

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