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【治国理政新实践】广东深化农村改革综合性实施方案出台

　　《方案》提出，下一步将探索创新民主协商形式，培育村民理事会、村民议事会，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。

　　英德市石牯塘镇叶屋村是最早由村民理事会牵头实行土地互换并地，成功解决土地细碎化问题的村庄。由村民理事会协助做好村民工作，开展土地互换并地，实行“先互换、再确权”，阳山县2908个村民小组开展自愿互换整合耕地35.49万亩。

　　丁艳平告诉笔者，《方案》还强调要发展农户家庭适度规模经营，“以前农业经营性体系强调龙头企业、合作社，但农户家庭经营是合作经营、适度规模的基础，也是我国农村基本经营制度的体现”。

　　同时《方案》还提出，到2016年底前，出台农村承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点方案，制定普惠金融发展规划，出台农村合作金融发展指导意见。2017年底，全面建成农村信用体系，金融服务站点覆盖全省镇村。

　　《方案》还在城乡基本公共服务均等化体制机制上作出了要求，2016年底前，实现国家义务教育发展基本均衡县全省覆盖，建立医疗保险城乡一体化机制。2017年底前，基本实现全省义务教育标准化学校全覆盖，启动基本养老保险城乡一体化试点。

　　陈祖煌表示，农村综合改革环环相扣，对促进农民进城务工、精准脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现城乡一体化发展都会产生巨大作用。“农村改革需要进一步深化摸索，要保持思想不松懈、力度不减弱，鼓励各地以村镇、社区实施小微改革，为全面深化农村改革提供基础性支持”。

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[来源：南方日报] [作者：] [编辑：王秋芳]

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