“乡村建设与治理”分论坛：破解农村发展难题切忌好心办坏事

　　海口网3月23日消息（记者陈延鹏）乡村建设是中国近一百年历史中最为重要的议题之一，它曾数度沉浮，但始终无法破解。随着中国快速工业化、城市化，农村社会原有的稳态结构再次被打破，乡村建设和治理问题重新受到关注。22日晚8点，与会专家在“乡村建设与治理”分论坛会议中畅谈新时期的乡村建设与治理。

　　乡土中国的复兴 关注农村切忌好心办坏事

　　在“乡村建设与治理”论坛上，国务院参事室特邀研究员、中华民营企业联合会会长保育钧表示，建国以来，我们在农业、农村、农民的问题上犯了不少错误。现在乡村建设和治理应紧紧抓住三大问题：第一，产权问题：农民确权、土地承包权，确权、登记，让土地流转，农民才有经营的主体。第二，农村基础设施欠帐太多：公路、厕所、卫生，包括医疗，这些欠帐很多，如今还包括互联网。第三，根本问题是要培养一批现代农民、现代农业经营团队。

　　保育钧认为，农民是一个沉默的群体，应该把一个沉默群体变成可以自主发言的群体。首先要产权明晰，让农民真正成为土地主人；其次基础设施补上；最后，有一个新的经营主体，那就是现代农业的经营者，包括工商资本。

　　与会专家、乐和乡村发起人廖晓义十分赞同保育钧的观点，他说，农村是城市的母体，农村是中国的根，这是每个人都承认的观点。住房和城乡建设部前副部长仇保兴说，历来，我们在三农问题上容易出错，所以关注农村就是要尽可能减少这种好心办坏事，让举国之力能够用在农民、农村、农业真正需要的方面去。

　　农村发展建设离不开基本组织制度

　　中国乡建院院长李昌平就农村治理难点发表了自己的看法，他表示，农村是一个自治社会，跟城市不一样，它有各种各样的组织，但基本的组织是什么？今天的农村是一个无组织、无主体社会，所以没有社会的基本组织主体。只是形式上有，但基本上是空的，基本的组织制度没有解决。

　　而且，基本经济制度是什么、经济基础基本制度与组织制度是什么关系也需要明确。现在的经济制度不适应农村的组织制度发展需要或者治理建设的需要，是一个大问题。

　　中国该有自己的农业现代化道路

　　住房和城乡建设部前副部长仇保兴指出乡村治理容易犯三大错误。仇保兴表示，乡村治理其实最容易犯“用殖民国家或者新大陆国家农业的现代化的道路来强制中国也要这样做”的错误。

　　因为那个场面太雄壮了，一户农民可以耕种几千亩土地，甚至上万亩，全是机械化，憧憬太诱惑人，所以很容易犯这个错误。还有一类错误就是用城市建设模式来建设乡村，把乡村城市化，甚至把乡村消灭了。我们自己的错误是用城市的办法来消灭村庄、合并村庄，巴不得把村庄都改造成城市社区，然后并成几个镇，这就是新农村。

　　他认为，第三个错误是要避免用工业化的模式来改造我们的农业现代化。把农民一改了之，工商业圈地会很难经营下去。三个错误如果坚持不犯，而注意到中国是一个多样化的，气候是完全不同的，各地的文化特征又是多样化的，这么一个巨大无比、幅员辽阔、文化多样的国家，肯定有完全不一样的农业现代化道路。

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