海南常务副省长博鳌论坛展示琼岛十三五蓝图

　　海南省政府今天在博鳌召开博鳌亚洲论坛2016年年会新闻发布会，省委常委、常务副省长毛超峰介绍过去五年海南发展取得的成就、未来五年发展布局、海南扩大开放三个方面的情况。

　　“六大亮点”彰显国际旅游岛建设实力

　　毛超峰指出，过去五年，是海南经济社会发展至关重要的五年，也是国际旅游岛建设完成中期目标的五年。“十二五”期间，海南经济社会发展呈现六大亮点：

　　以旅游业为龙头的现代服务业推动经济提质增效

　　毛超峰介绍，“十二五”期间，海南各项主要经济指标均保持高速增长。三次产业结构比例为23.1:23.6:53.3，第三产业的比重比2010年提高了7.1个百分点。

　　旅游业规模和效益得到“双提升”。五年来，全省累计接待游客超过2亿人次，年均增长11.7%；实现旅游总收入2210.74亿元，年均增长16.1%。旅游业直接实现就业37.28万人，带动相关产业就业约140万人。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设顺势发力。去年以来，先行区开发建设进入快车道，目前已开工建设含金量高的国际医疗项目20个。

　　改革攻坚纵深推进，体制机制不断创新

　　毛超峰指出，海南不断推进行政审批制度改革，精简行政审批事项1191项，降幅达到79.4%。海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区等3个园区开展最大限度简化审批改革试点，入园项目审批提速70%以上，入园高新技术类企业实现80%审批事项当天办结。

　　省域“多规合一”改革试点取得阶段性成果，编制了《海南省总体规划》，初步解决了各类空间规划矛盾，探索了“一张蓝图干到底”的规划编制、管控新机制。

　　农垦改革、司法体制、国资国企、医药卫生、教育文化、林业、事业单位、供销社、农信社等重点领域改革都取得了新进展。

　　打造“三个基地一个示范区”，经贸合作实现共赢

　　毛超峰说，“十二五”期间，海南按照建设国际经济合作和文化交流重要平台的定位，扎实推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”，博鳌“公共外交基地”，万宁“中非合作交流促进基地”，海口“侨务交流示范区”等“三个基地一个示范区”建设，促进经贸合作实现共赢。

　　截至2015年底，海南已同36个国家建立46对友好城市。中国—东盟自由贸易区、泛珠区域合作进一步升级。“一带一路”重要节点建设深入推进。世界旅游旅行大会、万宁国际冲浪赛、观澜湖高尔夫世界杯等一系列国际论坛和体育赛事落户海南。海航、海胶等本土企业加快全球布局步伐，对外投资进一步扩大。

　　加快陆海空立体交通体系建设，推动全岛互联互通

　　毛超峰介绍，“十二五”期间，海南省共完成基础设施投资2824.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍。全省“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。

　　西环高铁建成通车，全球首条环岛高铁贯通。博鳌机场建成通航，建设周期不到10个月。

　　昌江核电1号机组投产发电，乐东西南部电厂并网运营，昌江核电的2号机组预计今年8月投产，届时电力紧缺问题将成为历史。

　　“光网岛”、“智慧岛”工程全面展开，信息基础设施建设水平进一步提高，城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4G覆盖率分别达到99.1%、84.7%。

　　坚持生态立省，守住绿水青山

　　毛超峰指出，海南始终坚持生态立省，秉持“绿水青山就是金山银山，碧水蓝天就是最大本钱”的理念，在发展过程中坚持生态优先、注重保护环境，稳步推进生态文明建设。

　　五年来，通过强化生态环境法制建设、完善地方标准、划定“生态红线”等系列措施，相继颁布了74项涉及环境保护的法规、规章。健全完善生态补偿机制。重点生态区域内的市县不再考核GDP。

　　开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%，空气质量优良天数比例达到97.9%。

　　依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩。

　　加强污染治理。城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上。

　　针对生态环境突出问题开展“六大专项行动”。即，整治违法建筑三年攻坚、海岸带保护开发与检查、城乡环境卫生整治、城市（镇）内河（湖）水污染、重点保护区林区生态保护与修复和大气污染防治等。

　　小财政办好大民生，民生支出超七成

　　毛超峰介绍，海南每年财政支出的70%以上都用于改善民生，五年累计支出3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。

　　五年之间，海南保障性住房累计开工建设40余万套，建成近30万套，惠及近100万城乡群众，覆盖率达28%。

　　率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，新农合参保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提早2年和1年全覆盖，可报销重大疾病达到22类，看病难、看病贵的问题有所缓解。

　　加大对贫困失业人口的帮扶力度，减少农村贫困人口35.2万人，新增就业人数46.9万人。

　　“五个发展”推进国际旅游岛建设

　　毛超峰表示，“十三五”时期，是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，海南将抓住“三大机遇”，发挥“三大优势”，实现“三大目标”，达成“三大愿景”。具体来说，就是要坚持“五个发展”，实现“五大突破”：

　　第一，坚持创新发展，在培育发展新动能方面取得新突破。全面实施《海南省总体规划》，深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革，打造更具活力的体制机制。

　　第二，坚持协调发展，在推进特色城镇化方面取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，实施“美丽海南百千工程”，推进基础设施“五网”建设，构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略，力争2020年全省海洋生产总值达到1800亿元。加快文昌木兰湾三沙腹地建设，促进三沙加快发展。坚持点、线、面协调，创建“全域旅游省”。

　　第三，坚持绿色发展，在推进生态文明建设方面取得新突破。发展壮大旅游产业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、金融保险业、会展业等十二个重点产业；落实“互联网+”战略，实施“国际旅游岛+”计划，促进各次产业深度融合、跨界发展；大力发展循环经济，强力开展城乡环境治理行动，加强海洋生态环境保护，把海南建设成为绿意盎然、更加令人向往的生态岛。

　　第四，坚持开放发展，在加快发展开放型经济方面取得新突破。全面融入“一带一路”建设，将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国（海南）—东盟优势产业合作示范区。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台，全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。

　　第五，坚持共享发展，在全面小康社会建设方面取得新突破。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚战。实施“健康海南”工程，确保食品药品安全，深化医药卫生体制改革，巩固提升全省“一小时三级医院服务圈”。

　　“五个方面”构建开放型经济新体制

　　毛超峰表示，构建开放型经济新体制是海南经济结构转型升级的重要动力，下一步，主要从五个方面推进。一是培育以现代服务业为主导的开放型产业体系。二是以申报自贸区为契机加快产业园区建设。三是进一步完善对外开放平台。四是进一步完善开放型政策措施。五是进一步提升政府服务效率和水平。