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四川：让未满16岁儿童单独居住生活要担法律责任
昨日，四川省民政厅发布《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》（代拟稿征求意见稿），正式向社会公开征求意见。《意见稿》强化了家庭监护主体的责任，要求父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，特别强调“在外出务工时要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。”
《意见稿》要求县、乡镇人民政府和村（居）民委员会加强对外出务工人员履行家庭监护情况进行监督指导。村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，建立详实完备的农村留守儿童信息台账，做到一人一档。
省民政厅表示，如果父母或受委托监护人不履行监护职责，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。
《意见稿》还透露，针对农村留守儿童，将由省政府成立我省首个“关爱保护工作领导小组”。该小组将统筹协调全省农村留守儿童关爱保护工作。具体由民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生、妇联、共青团、关工委等部门、群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。
《意见稿》要求“确保农村留守儿童不因贫困而失学辍学”，要求教育行政部门落实免费义务教育和教育资助政策，指导和支持中小学校加强相关管理、培训和安全防范等工作。
中小学校要健全完善教职工值班、学生宿舍安全管理等制度，强化班主任和宿舍管理人员职责，对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，落实失学辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。
《意见稿》透露，今年上半年，我省将集中时间、人力对所辖区域农村留守儿童及家庭的基本情况，组织开展一次全面的农村留守儿童摸底排查工作。
《意见稿》突出了“问责机制”，要求各地将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府绩效目标考核，建立、完善工作考核和责任追究机制。各有关部门和单位要明确责任分工，制定督查方案，组织开展经常性的监督检查。对工作不力、措施不实、造成严重后果的，要通报批评，一督到底，责令限期整改，并追究有关领导和工作人员的责任。
据了解，此次公开征求意见的时间为2016年3月23日至2016年4月13日，各界人士可向省民政厅提出意见。
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