要把创新摆在国家发展全局的核心位置

　　当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、新能源技术、生物技术、新材料、智能制造和机器人等进入新一波创新浪潮，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。

　　我国同发达国家的差距主要体现在创新能力上。高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系已越来越不适应竞争环境的变化。如果创新搞不上去，发展动力就难以转换，在全球经济竞争中就会处于下风。

　　实施创新驱动发展战略，我体会要从以下五个方面着手：一是在国家层面要实施一批重大科技项目。力求在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料等战略性领域有所突破。二是在企业层面要培育一批创新型领军企业。鼓励企业开展颠覆性技术创新。在主要产业领域从过去追赶为主转向追赶和引领并举。三是在社会层面要推动“大众创业、万众创新”。现在年轻的创业者普遍受过良好的专业教育、具有国际化视野，从中会孕育出一批新的企业和企业家。四是在产业层面要加快建设制造强国。实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，在装备领域取得突破，从传统制造走向智能制造、绿色制造。五是在体制层面要构建有利于创新的体制机制。营造激励创新的公平竞争环境，实行严格的知识产权保护制度，强化金融支持创新的功能，完善成果转化激励机制，创新培养和吸引人才的体制。

　　“创新”是着力点，“发展”是落脚点，关键是建立创新驱动发展的机制。一是注重发挥企业家才能。创新的主体是企业家。企业家和企业管理者是不同的，企业家最核心的功能就是创新。而政府的主要职责是加大基础研究投入，加强知识产权保护，制定产业标准和商业规则，维护市场秩序，从而为创新提供良好的创新环境。二是以市场需求为导向。创新是技术成果的商业化。要把创新的平台搭建在企业，只有企业才能够敏锐把握市场需求变化带来的机会。三是尊重创新人才。人才是创新的第一要素。尊重人才，就是要给创新人才足够的回报。四是营造创新的金融生态。金融是创新的血液。金融创新往往与技术创新相伴而生。要支持风投、创投、私募、众筹等融资工具发展，使越来越多的创新成果转化为生产力。五是在试错中找准创新方向。引领型创新往往是在目标模式和技术路线还不清晰的情况下推进的，在这个情况下最需要的是让千千万万的市场主体去试错，在试错中找准创新方向。六是鼓励企业迈出国际化步伐。企业不能满足于在小河里游泳，要到国际市场汪洋大海中搏击风浪才能增强创新能力和国际竞争力。

　　（作者系国务院发展研究中心副主任。本文为作者在第七届紫光阁论坛上的发言，有删减。）

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