海口推动环保产业成长为战略性新兴支柱产业

海南英利生产车间里，组件机械手正在工作。 记者罗津 摄

　　挑战

　　能耗下降空间有限 节能难度大

　　虽然机遇凸显，但是海口作为沿海发达地区将承担更重的应对气候变化和节能减排指标任务。随着一批重大项目的落地建设、国际航运中心建设的加快推进、居民生活质量的进一步提高，海口工业、交通、建筑、生活等领域用能仍将继续保持较快增长，经济发展和环境保护矛盾凸显。

　　当前，物价上涨、人工、能源、原材料等成本增加，海口部分耗能高的工业企业被迫停产、关闭或是外迁。与此同时，我市单位工业增加值能耗较低的制药等低能耗、高附加值的行业逆势上涨，使得海口市工业行业结构进一步优化。

　　“‘十二五’我市重点用能企业生产技术装备水平和能源利用效率显著提高，火电、水泥、煤化工、制药、汽车等产品单位能耗水平达到国内甚至国际先进水平。”宋延巍说：“这些自然是好事，但是也表面我市未来的能耗下降空间十分有限，节能难度加大。”

　　另一方面，我市居民生活用能快速增长，导致节能压力的增大。据了解，2014年，海口市城乡居民生活用电为10.83亿千瓦时，同比增加18.06%。去年六七月份，我市气象台发布高温黄色预警，居民用电急剧增长，供电负荷连续创下历史新高。

　　地理位置等因素制约环保产业发展

　　“海口处于海陆交互作用地带，海水倒灌、台风、风暴潮等突发性灾害以及海岸侵蚀、海水入侵、土地盐碱化、湿地生态退化等缓发性灾害叠加，成为自然灾害的高发区。此外，沿海高楼过多，影响整个城区空气质量。”宋延巍介绍，近年来我市沿海高楼增速加快，与老城区建筑形成凹形，致使整个城区浮尘等空气污染物不易退去，影响整个市区的空气质量。

　　此外，海口受气候变化的影响大，极端高温、酸雨、臭氧、灰霾污染等极端天气气候事件易多发，这对城市建设、农业、林业、水资源等影响加剧，对城市防灾减灾等适应气候变化工作将提出更高的要求。

　　同时，我市许多餐饮店位于老城区，存在选址不当、设施简陋、缺乏必要的污染防治设施等问题，营业时产生的污水、垃圾等对周边居民生活产生较大影响。宋延巍说：“我市开展的‘双创’工作很大程度上解决这个难题，但是许多餐饮业的废水直接排入城市污水管网或雨水管网，这个解决起来还要一段时间。”

　　优惠政策有待提升

　　伴随资金涌入的还有技术、运营、管理、商业模式的创新和集成。环保行业在跨越式快速发展过程中，不可避免地出现了很多问题。

　　随着国家针对环保行业的税收优惠政策取消或支持力度逐渐减弱，使得企业资金周转压力增大。据了解，过去国家原先实行公共基础设施项目三免三减半政策，且增值税免征，但去年印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》取消了优惠税收政策。根据新规定，污水、垃圾及污泥处理劳务需要缴纳30%的增值税，再生水产品需要缴纳50%的增值税。

　　此外，我市多数环保企业相对其它传统行业规模小，抵押担保能力不足。而很多银行还上浮利率，申请信贷审批流程较长，使得大部分环保企业较难从银行等金融机构获得低成本贷款，难以满足企业长期及流动资金的贷款需求。

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