海南探索完善社会救助体系 启动低保“最严”核查

　　海南日报记者刘操 通讯员 夏志军 王剑

　　2014年以前的一段时间里，临高低保、医疗救助和临时救助等社会救助金成了“唐僧肉”。申请者每天蜂拥至民政局排着队直接要求局长特批指标。而在一年中会有上百个举报、投诉和咨询电话打到民政厅信访平台，问题直指“错保”、“漏保”、“人情保”等尖锐问题。

　　海口市美兰区民政局低保中心工作人员和社区工作人员一起入户核对低保对象的信息。 本报记者 袁琛 摄

　　此后，全省各市县都对搭建完善的社会救助保障体系进行了探索。经过两年的治理，大批不符合条件的受助对象被清退。伴随着社会救助程序的逐渐规范，我省很多困难群众生活状况得到了改善，但“因病致贫”、“错保”、“群众满意度不高”等现象时至今日仍然在一些地区不同程度地存在着。如何使社会救助机制落到实处依然值得探索。

　　探路1

　　如何避免“人情保”、“关系保”？调整低保申请受理主体，启动“最严”核查

　　残缺的墙面、凌乱的卧室内摆着几件废旧电器、厨房的油瓶米罐都见了底……3月1日下午，澄迈县金江镇负责民政工作的镇委委员王瑞斌开始了他几乎每天都会开展的核查工作，对象是大催村45岁的低保户廖光德。廖光德家中非常贫困，他体弱多病，妻子残疾，两个孩子都在上学，家里农田种植的粮食只够一家4口人吃，没有任何经济收入。王瑞斌例行核查了廖光德的存折支出等情况，并对其家里的状况进行了评估。在征求了村委会干部的意见后，初步认定廖光德符合低保对象标准，可以经镇政府审核上报。

　　“我们现在是保证100%入户调查，保证100%两级核查，层层把关，不留死角。”长期从事民政工作的王瑞斌告诉记者，如今的低保核查堪称“史上最严”，低保对象向镇里提交申请后，镇干部和村干部会对低保对象进行初步核查，核查过程中会进行认真的讨论。待审核通过并公示以后报到县民政局，县民政局再组织第二轮核查，最终确定低保对象。

　　偶尔仍会有人通过“各种关系”找到王瑞斌希望申请到低保。王瑞斌的态度是“谁要找到我，我把这户先放着，等民主评议的时候同更困难的对象作对比。”在讨论过程中，王瑞斌会将每一户低保对象的材料做成幻灯片，在讨论时给大家做参考。“能不能评上完全按照标准，每一户低保对象的家庭状况在那里摆着，大家一起来评判。”王瑞斌说，自己组织的每次入户检查也都是交叉的，由一个村检查另一个村，相互对比，避免因私人原因引起不公平的事情发生。

　　澄迈县民政局局长王冰指出，为了做实年底核查，澄迈县民政局设有专门的工作经费。

　　同样，在临高县，为规范程序，县民政局要求严把备案关，与村(居)委会干部有亲戚关系的保障对象一定要备案、公示出来，接受社会的监督。

　　省民政厅相关负责人表示，临高低保乱象被曝光后，为规范程序，全省各市县调整低保申请受理主体，把原来由村(居)委会受理的低保申请调整为由乡镇政府(农场)直接受理，从源头上压缩村(居)委会干部的违规空间。

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