探索长效机制 持续推进“双创”

城市执法队员街头巡逻，联合执法模式正在逐渐破解城市管理“顽疾”。

    “公安+城管”

    破解执法难题

    占道经营、违规摆摊，一直是城市管理的难题。没有执法权，削弱了城管队员的工作成效，小贩也更有胆量不服管理，玩“躲猫猫”，加剧了城区摆摊乱象的反弹。2月5日，我市首批7个试点镇（街）的城市执法中队挂牌成立，也标志着海口“公安+城管”联合执法新模式扬帆起航。在实行了近两个月的时间里，这种新型执法模式充分发挥了两方力量的优势，有力遏制住了问题的反弹，取得了良好的效果。

    在金贸街道城市执法中队指导员邓忠辉看来，城管威慑力不足是导致占道经营等乱象屡禁不止的原因之一，而“公安+城管”的新模式解决了这个问题。据介绍，龙华区金贸街道作为首批试点街道，成立了这支集合了辖区城管队员、联防队员以及公安干警三股力量的城市执法中队，目前该中队共有179人，其中城管队员116人，联防队员54人，公安干警9人，办公地点设在金贸街道办事处院内，队员们都在一起办公，接受统一调度，实现联勤联动。

    新中队成立之后，还配备了三辆电动巡逻车，给执法人员配备了执法记录仪、对讲机等装备，使用了新的字样标识——“城市执法”，在办公场所、执勤车辆、执勤装备、反光背心都统一印有“城市执法”的字样。平时，队员分成8个小组，对辖区内的9个社区进行巡逻和检查，共同负责所管辖区内城市秩序、公共安全的方方面面。邓忠辉说，公安力量加入到城管队伍中，让队伍在执法的过程中更具威慑力，能更加有效地震慑住一些较“顽固”的违规、违法分子，增加劝导工作的成功率和持久性，减少问题反弹的几率，也可以有效减少暴力抗法的发生，提高对警情类事件的处理效率。

    一个个鲜活的实例证明了新模式的威力：金贸街道城市执法中队在春节期间确保了万绿园景区的园区秩序；明珠广场周边片区使用新执法模式后，各种影响市容和环境卫生的行为大大减少。据统计，“公安+城管”联合执法模式实施一个多月来，试点镇（街）警情下降40%以上，电动车盗窃案下降50%左右。正如海口市市政市容委主任冯鸿浩所说，“公安+城管”联合执法模式，增强了对市容环境秩序和社会综合治理的管控力量，是建立城市管理长效机制，确保“双创”成果的一个有效举措。

    （见习记者 高翔）

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