落马贪官：刚干区长一年就想干书记 傍大官找关系

起诉丁卫东的莱芜市检察院公诉人

丁卫东在法庭受审

　　他不满6岁就随父母逃荒，19岁成为村里第一个大学生，31岁任乡长，35岁任副县长，42岁任区长，49岁沦为阶下囚。面对过山车般的人生经历，2015年10月13日，站在被告席上的山东省东营市东营区原区长丁卫东痛哭流涕地说：“我不敢面对由一名区长瞬间成为阶下囚的事实，我失去了自由，毁掉了自己的前程，好像是一场梦，至今未醒。”据悉，该案没有当庭判决，将择期宣判。

　　曾经的寒门励志“榜样”

　　丁卫东出生在东营市东营区，祖祖辈辈是农民，小时候家境贫寒。用丁卫东自己的话说，他5岁就“上坡里拾草拉大耙”。6岁那年，丁卫东跟父母逃过荒、要过饭，穿过百家衣，尝过百家饭。

　　俗话说：穷人的孩子早当家。10岁时，丁卫东靠捡拾破烂卖的钱买书本上了学。童年的艰辛岁月塑造了他吃苦受累、好学好胜的性格。从小学一直到研究生，丁卫东一直是班干部，学习成绩名列前茅，获得的三好学生、优秀班干部等奖状贴满了家中的土墙。他是父母心中懂事的好孩子、老师眼中品学兼优的好学生、同学们学习的好榜样。他是全村第一个大学生，是全村人的骄傲。

　　1990年7月从山东农业大学毕业后，丁卫东被分配到广饶县林业局，很快被调到县农委，从此走上了仕途。在之后的25年时间里，丁卫东经历了8个单位，“三年一进步，两年一提升”，仕途可谓一帆风顺。他31岁当上了乡长，33岁成为乡镇党委书记，35岁被提升为广饶县副县长。他还获得过国家、省、市多种荣誉称号，曾是东营市委委员，区、市、省三级人大代表。

　　丁卫东“鲤鱼跃龙门”般的成长经历，一度成为当地无数贫寒青少年的“榜样”。

　　任性用权的“迷途羔羊”

　　随着不断升迁，丁卫东手里的“权力包”越来越有分量，在一次次权钱交易、利益输送中，他走上任性用权的迷途，且渐行渐远。检察机关指控，丁卫东涉嫌受贿，行贿人为7个单位和个人，收受贿赂共计176.8万余元。笔者梳理发现，丁卫东近九成的受贿金额来自同一家民营企业。

　　从2009年至2013年，丁卫东利用担任东营经济开发区副主任、东营区区长等职务便利，为这家企业在企业供电、土地出让、资金扶持等方面谋取利益，先后6次收受该公司负责人给予的财物，共计折合人民币156.8万余元。在这家公司的行贿款项中，一处房产成为案件焦点。辩护律师和丁卫东辩称，这套房子早在2008年就按照开盘价口头协议购买了，79万元的价格没有比当时的市场价低多少，并且装修费用在2014年还给了这家企业负责人。但事实上，丁卫东以明显低于市场的价格购买了那套房子，且多次利用职务便利对该企业予以倾斜照顾。2008年北京奥运会前夕，该企业集团负责人在东营经济开发区的企业供电受限，生产受到影响，遂向丁卫东求助。时任东营经济开发区副主任的丁卫东亲自出马协调，很快解决了该企业用电问题。2010年担任东营区区长后，丁卫东又为该企业集团旗下的两家企业先后审批了2000余万元扶持奖励资金。

　　党的十八大后，中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年1月，又到了一年春节走访慰问的时候。一天，那家企业负责人找到丁卫东，问道：“年终走访慰问活动是否已经开始了？”“没有呢。现在形势这么紧，也没有钱走访了。”说者无心，听者有意。该企业负责人说：“该走访的还是要走访，没有钱就从我那里拿吧。”丁卫东没有推辞。很快，2013年1月15日和16日，丁卫东接连两天从这位负责人那里分别拿走了50万元和40万元。其实，走访慰问只是一个收受贿赂的幌子，拿到钱后，丁卫东便借给了一个做生意的亲戚。案发前一周，已经觉察到不对劲的丁卫东让亲戚把这些钱还给了企业。为掩人耳目，他还指示亲戚多给了10万元作为“借用”那笔钱的利息。

　　“丁卫东身为正处级领导干部，东营区政府‘一把手’，无视国家法律，受贿数额特别巨大，特别是在中央加大反腐败力度之际仍顶风作案，而且在自己对此具有明确认知的情况下，心存侥幸，不收手，不收敛，走到今天接受审判，实属咎由自取。”承办该案的莱芜市检察院公诉部门检察官孟凡玲感慨道。

　　“责任田”成了“自留地”

　　私心无非名与利。在剖析自己的犯罪根源时，丁卫东认为，是欲望使他迷失了方向。从东营开发区副主任提拔为东营区区长后，丁卫东感到自己的仕途“进入了快车道”。为了快出成绩，站稳脚跟，丁卫东颇费心劲地通过招商引资把相关企业引到东营区上项目。之后，他便利用职务之便，给他们谋利益，自己也从中得到升迁的“筹码”和经济上的“回报”。

　　“刚干区长一年多时间，就觉得自己能力强，基层经验丰富，知识层次高，就想干书记，傍大官，找关系，打招呼，这成为自己收受贿赂的导火索。”丁卫东这样自我剖析。

　　到东营经济开发区工作后，丁卫东“觉得自己应该多享受点。在高档小区买大房子住，企业给优惠是应该的。家具要上档次，这样才有品位”。他觉得企业老板有钱，而且交际面广，他们的口碑还可以为自己的进步助力，跟他们靠得近一些不吃亏。因此，他和企业老板交往颇多，吃吃喝喝，不分你我，经济上也有不正当交往。

　　丁卫东以“优惠价”从房地产开发商那里买房后，开发商老板刘向阳又花了21万余元为他装修，并安装了价值4万多元的中央空调。房子装修完工，丁卫东准备购买家具。一次闲聊时，刘向阳对丁卫东说：“我们公司一直从定点的红木家具卖场购买家具，那里的红木家具质量很好而且价格便宜，你要不要去买一套？”丁卫东当即答应。一段时间后，丁卫东约刘向阳一起去看红木家具，他看中了一套28万元的红木家具但觉得太贵了。“我准备了20万元，你先用着。”刘向阳心领神会地说。之后，丁卫东安排人找刘向阳拿了20万元钱。

　　车子要开好的。他觉得妻子开普通轿车层次低，当别人的奥迪车给他妻子使用时，他觉得很正常。过年、过节有朋友来看望、走访，是他们不忘本，自己脸上有面子。企业借年底走访给自己送钱，是企业对自己的关心；别人用钱，自己能借到钱是自己有本事、有面子。在这些异化的逻辑里，丁卫东的贪心不断膨胀。

　　就这样，在与企业老板的推杯换盏、利益交换中，丁卫东飘飘然了，他把公家的“责任田”种成了“自留地”。殊不知，他盯着的是老板们的资产，老板们惦记的却是他手里的实权。这个买卖从一开始就注定只赔不赚。

　　为时已晚的“悔不当初”

　　2014年9月，有群众举报丁卫东存在多种问题，其中谈到有企业老板给丁卫东送了一套房子。组织上把丁卫东叫去谈话，丁卫东对举报信中反映的问题断然否决，并主动给东营市纪委写了一封信予以说明。在这封信中，丁卫东并没有提到房子的问题。3天后，丁卫东安排人把那套220多平方米房子的装修款21万元和4万多元的空调款分两次退给了刘向阳。一直到被逮捕前，丁卫东还认为自己退回了这部分钱，不构成犯罪。

　　“天天喊‘依法治国、依法行政’，现在回想起以前自己所做的工作，真是后怕，天天在违法中推进工作。”丁卫东在悔过书中写道，“我一直以为，别人给的钱在案发前退还了就没事了。给企业谋利益是履行职责，正常工作，又不是不正当利益。现在想来，只要你是领导干部，收了别人的钱财帮别人办事，就是犯罪。”

　　“丁卫东懂经济、会管理，在当地也有些政绩和威望，工作能力不可谓不强。但他没能守住底线，心思没用在正道上，才一步步走向贪腐堕落。”莱芜市检察院反贪局负责人说。

　　到东营区工作后，丁卫东曾发誓好好工作，报答家乡人民的养育之恩，决不能“丢人丢在老祖坟上”。但出身穷苦的他又很“注意影响”，据丁卫东交代，在担任东营区区长4年多时间里，“怕影响，怕亲戚、村里找办事，一次村里也没有回去，一点事也没有给父老乡亲办。”

　　在该案办理过程中，莱芜市检察院坚持人文关怀，规范司法。办案人员对丁卫东讲形势、讲法律、讲道理，真正使其认罪悔罪，从思想根源上认识到自己的行为触犯了党纪国法。在了解丁卫东的父亲年迈多病的情况后，办案人员及时和丁卫东的兄弟姐妹沟通，让他们照顾好老人；在了解到丁卫东的妻子性格内向、精神压力大等情况后，办案人员对其进行了细致的心理疏导。正是在这样的人性化办案的情况下，丁卫东和妻子主动上缴了全部赃款赃物，积极配合检察机关调查取证，主动带领办案人员找到了前期隐匿的红木家具。

　　丁卫东在悔过书中写道：“我不会忘记，莱芜市检察院办案领导对我生活上的关心，心理上的安抚、劝导，人格上的尊重。他们人性化办案深深感动和打动了我，我必须抓住减轻和从轻处罚的各个环节，主动如实交代纪检、检察机关没有掌握的受贿犯罪事实。”

　　“我曾多次参加职务犯罪预防警示教育，也接受过法律知识的学习。但头脑发热一阵子就放下了，没有打心底重视，没有用心学习，现在后悔也晚了！”丁卫东“后知后觉”地感叹道。

　　案后说法

　　剖析本案，丁卫东无论是担任广饶县副县长，还是担任东营区区长，其政绩不可谓不好，威望不可谓不高。然而，他在为当地谋发展的同时，却没禁住送上门的各种名目的现金、贵重物品的诱惑。丁卫东为他人谋利很突出的一个特点就是官商勾结，其在担任东营区区长招商引资期间，以提供各种优惠条件吸引大型企业到东营区投资建项目，在企业建设项目过程中又利用手中的权力大肆敛财，可谓“名利”双收。该案告诉我们，作为一个握有重权的领导干部，面对真正的考验，我们要管住自己的心，时刻做到自重、自省、自警、自励，为人民掌好权、用好权。切莫让罪恶之手弄脏了权力，切莫让金钱与利益的诱惑腐蚀灵魂，切莫让违法乱纪攻陷清正廉洁的阵地！

　　（山东省莱芜市检察院主诉检察官　孟凡玲）

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