巴西“铁娘子”缘何落到被弹劾境地？

　　导语：

　　巴西众议院特委会11日通过了支持弹劾罗塞夫总统的报告，意味着弹劾罗塞夫的程序进入了实质阶段。

　　作为巴西历史上第一位女性总统，罗塞夫的传奇经历是拉美女性成功的典范，曾经拥有70%支持率的她，如今支持率惨淡。这位昔日的“铁娘子”，缘何会卷入如此严峻的政治危机中，以至于落到被弹劾的境地？

　　罗塞夫悬了，总统弹劾进入了实质性程序

　　巴西总统罗塞夫（资料图）

　　巴西国会众议院特委会１１日晚举行表决，以３８：２７通过了支持弹劾罗塞夫总统的报告。这项表决一下将巴西政坛的“铁娘子”罗塞夫推向了政治危机的风暴眼，弹劾她的程序进入了实质性程序。

　　接下来，众议院将于15日展开弹劾辩论，再于晚些时候表决，若获得三分之二议员支持，即513个议席中的342席支持，罗塞夫将暂时离职，等候联邦参议院的表决。如参议院同样有三分之二以上议席支持弹劾，总统则必须下台，由副总统接任。

　　4月11日，在巴西首都巴西利亚，巴西国会众议院特委会成员在投票结果公布之后庆祝。法新/新华社

　　作为巴西历史上的第一位女性总统，罗塞夫的民意支持率曾高达70%，如今缘何陷入如此严峻的政治危机之中，乃至落到被弹劾的境地？

　　2014年总统连任，已现选票流失端倪

　　2014年巴西大选是近十年来最为激烈的一次总统选举。因为和两名候选人支持率十分接近，悬念一直持续到最后一刻。在已统计完毕的98.98%的选票中，罗塞夫得票率为51.64%，内韦斯为48.36%。

　　2014年10月26日，巴西现任总统、劳工党候选人罗塞夫在首都巴西利亚庆祝胜利。新华社发

　　虽然罗塞夫最后获得连任，但得票率如此接近，意味着她的一部分选票被分流。罗塞夫的票仓在北部亚马孙流域和贫穷的东北部，而内韦斯所在的社民党被视为精英政党，因此内韦斯在巴西相对富裕的南部、东南部和中西部获得更多支持。

　　经济衰退是硬伤，罢工游行成家常便饭

　　五年前当国际大宗商品的价格处于高位运行时，资源出口国巴西的经济增长率红红火火高达7%。由于近年来国际大宗商品价格大幅下跌，巴西以基础原料出口为导向的经济模式难以为继，经济出现明显下滑。面对经济困难，罗塞夫政府财政入不敷出，企业纷纷倒闭，100多万工人失去工作，外国投资者目前对巴西市场抱着观望的心态，通货膨胀率突破政府设定的预期目标直奔两位数。

　　巴西经济的不景气降低了民众的购买力，而政府采取的增加税收、削减开支的紧缩政策加重了民众负担，即使这些措施在经济学家看来是必要的。今年巴西陆续爆发了多次示威活动，其中3月15日的规模最大，仅在圣保罗一地就有百万人走上街头。  

　　卷入惊天贪腐案，罗塞夫支持率降至8%

　　2014年，巴西曝出史上最大规模贪污案，巴西石油公司高管层存在一个贪腐集团，利用与承包商谈判的机会，大肆收取贿赂或将贿款作为政治献金，全部涉案金额高达40亿美元。

　　随着巴西石油公司贪腐案不断发酵，牵涉的官员越来越多，级别越来越高，贪腐数额令人瞠目结舌。罗塞夫总统本人虽未直接卷入该起腐败丑闻，但她曾担任巴油公司董事会主席多年，人们怀疑她不可能对巴石油公司腐败案毫不知情。

　　罗塞夫于2003年至2010年任职巴西石油公司董事会主席。劳工党前国会参议院党团领袖多阿马拉尔称，罗塞夫利用自身影响力帮助涉嫌贪腐的董事保住在巴西石油公司的职务，并3次通过司法部门干预案件调查并释放涉案人员，还曾任命一名最高法院大法官帮助涉案接受调查的董事和政界人士洗脱罪名。

　　据2015年8月的一项民意调查显示，罗塞夫的支持率仅为8%，是1985年巴西结束军人独裁统治以来最不受欢迎的民选总统，甚至低过了1992年因涉嫌贪腐辞职的科洛尔。长期的低支持率成为了当前反对党提出弹劾提案的理由之一。   

　　党内倒戈，让罗塞夫处境更为艰难

　　在政治经济危机的双重夹击下，罗塞夫政府内部的利益集团发生严重分裂。2015年7月，巴西众议长库尼亚正式宣布以个人身份与执政党劳工党决裂（其所在政党是劳工党的盟党），并放出“狠话”称，不排除未来接受弹劾提案。由于政府提出的提案必须首先在巴西众议院通过，政府的许多经济调整方案和2014年的政府开支决算报告迟迟无法获得通过，罗塞夫本人的处境非常艰难。

　　在总共接收到34份弹劾提案后，库尼亚在2015年12月2日兑现了自己此前的“承诺”：批准了其中一份由反对党提交的弹劾提案。这份提案指责罗塞夫在2014财年未经议会批准挪用公共资金，存在财务造假，违反了宪法规定的总统“财政责任”。为了应对危机，罗塞夫不得不连续两年取消了对日本的访问，留在首都巴西利亚争取各方支持。

　　试图扭转局势，罗塞夫剑走“险招”启用卢拉

　　为扭转不利局势，罗塞夫3月16日任命前总统卢拉为总统府民事办公室主任，意图利用卢拉的政治威望和经验帮助政府应对经济危机和国会开启的弹劾进程。

　　请卢拉出山绝对是一招“险招”。卢拉于2003年至2010年担任巴西总统，政绩赫赫，广受拥戴，卸任时支持率高达80％。但是受到贪腐案的牵连，卢拉的形象受到冲击，背着官司进入内阁。调查此案的巴西检察机构称，卢拉及其家人实际拥有的几处产业是承包商给予的“报偿”，卢拉卸任后建立的基金会获得的大笔捐款也来自5家卷入腐败案的企业。

　　而且，这一招也招致了反对派的强烈反应。起初，司法机关故意向媒体泄露侦听到的罗塞夫与卢拉通话录音。卢拉正式就职之后，两位法官不约而同地签署禁止任命的法令。政府１８日就此上诉至联邦最高法院，最高法院大法官又做出维持中止任命的裁决。

　　罗塞夫的这一招不仅没能让自己的处境好转，反而让政府和司法机关的矛盾暴露于光天化日之下，卢拉的任命也无疾而终。

　　大家都非常关注的一个问题是：总统悬了，奥运还能愉快地进行下去吗？希腊奥委会在一份声明中指出，原定出席4月21日奥运火炬点燃仪式的巴西总统罗塞夫取消了计划。5月3日是奥运圣火抵达巴西首都巴西利亚的日子，也是巴西参议院进行弹劾审判的日子，不知这位参加过游击队、坐过牢的传奇女总统会不会在这一天以悲情结局谢幕。

　　（文字来源：新华网、文汇报、环球网　编辑：雷曼誉）

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