共享共治 内外统筹 习近平顶层设计保障网络安全

　　2015年12月16日，习近平出席第二届世界互联网大会乌镇峰会并发表主旨演讲。新华社记者 李涛 摄

　　今年4月15日是《国家安全法》颁布实施以来的首个全民国家安全教育日。“没有网络安全，就没有国家安全”，2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上这样强调。

　　十八大以来，新一届中央领导集体敏锐地洞察到互联网建设与发展的重要性，网络安全被提升到前所未有的高度。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，倡导总体国家安全观，注重顶层设计，提出一系列重要思想和重大举措，开拓了国家网络安全与信息化发展的新局面。

　　因势利导：网络安全纳入国家总体安全

　　对于网络安全的重要性，习近平不止一次阐述。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，他强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。

　　2014年4月15日，在国安委第一次会议上，习近平首次提出“总体国家安全观”，谈到既重视传统安全，又重视非传统安全，将信息安全等11种安全纳入国家安全体系。

　　想要保障信息安全，建设网络强国，首先是要克服国内的互联网发展瓶颈。习近平在中央网信领导小组第一次会议上指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。

　　其次，要出台完善网络安全法律法规。2014年以来，我国针对网络安全出台了一系列举措。其中，网络空间的法治建设步伐加快，习近平指出“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益”。2015年7月 1日，我国新的《国家安全法》表决通过，该法第二十五条明确规定，国家建设网络与信息安全保障体系，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。第十二届全国人大常委会第十五次会议在2015年6月份初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，此法出台势在必行，将为建设网络强国提供制度保障，促进形成治理国家网络空间的长效机制。

　　最后，要加快完善互联网管理领导体制。习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”同时，“随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”因此，要整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。自中央网络安全和信息化领导小组成立后，各省级的网信领导小组也相继成立，并逐步向市级扩张，一个从中央到地方的网络安全监管和信息化建设的体系正在形成。

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