关注国土“亚健康”：国土资源公报“三诊”

　　《中国国土资源报告》（２０１５）２１日正式发布。从土地到海洋，从耕地保护到土地融资，从固体矿产到油气，作为每年“地球日”前公布的国土资源“常规体检”，今年这份查体报告得出的结论仍然是：总体不错，要关注三方面“亚健康”。

　　河口海湾：８６％处于亚健康或不健康

　　【查体结果】２０１５年，我国海洋生态环境状况基本稳定。近岸局部海域污染依然严重，冬季、春季、夏季和秋季劣于第四类海水水质标准的海域面积分别为６７１５０平方千米、５１７４０平方千米、４００２０平方千米和６３２３０平方千米。

　　河流排海污染物总量居高不下，陆源入海排污口达标率为５０％。监测的河口海域、海湾和珊瑚礁生态系统中８６％处于亚健康或不健康状态。赤潮灾害影响面积较上年明显减小，绿潮灾害影响面积较上年有所增加。渤海、黄海和东海局部滨海地区海水入侵和土壤盐渍化加重，砂质海岸和粉砂淤泥质海岸侵蚀严重。

　　２０１５年，我国沿海海平面较常年高９０毫米，较２０１４年低２１毫米，为１９８０年以来的第四高位。１９８０—２０１５年，我国沿海海平面平均上升速率为３．０毫米／年，高于同期全球平均水平。

　　【对治之策】国家海洋局确定深圳市大鹏新区等１２个市（区、县）为第二批国家级海洋生态文明建设示范区。海洋生态文明示范区是海洋生态文明建设的重要载体，是深化海洋综合管理，促进海洋强国建设的重要抓手，对于推动沿海地区经济、社会发展方式转变，实现海洋环境生态融入沿海经济社会发展具有重要作用。深圳市大鹏新区等１２个申报地自然禀赋和生态保护条件优越，海洋资源开发布局合理，海洋优势特色凸显，区域生态文明建设发展整体水平较高，对引领带动沿海地区海洋生态文明建设、推动全国沿海地区开展海洋生态文明示范区建设工作具有重要意义。

　　重金属污染：３４８８万亩和７８９９万亩

　　【查体结果】２０１５年，首次向社会发布《中国耕地地球化学调查报告（２０１５）》，为土地规划与管理、划定永久基本农田、减少耕地污染提供支撑。

　　全国耕地质量等别年度更新评价成果显示，２０１４年全国耕地平均质量等别为９．９７等，总体偏低。优等地面积为３８６．５万公顷，占全国耕地评定总面积的２．９％；高等地面积为３５７７．６万公顷，占全国耕地评定总面积的２６．５％；中等地面积为７１３５．０万公顷，占全国耕地评定总面积的５２．９％；低等地面积为２３９４．７万公顷，占全国耕地评定总面积的１７．７％。

　　据悉，《中国耕地地球化学调查报告（２０１５）》对耕地污染问题进行了数据公开和原因分析。调查结果显示，重金属中－重度污染或超标的点位比例占２．５％，覆盖面积３４８８万亩，轻微－轻度污染或超标的点位比例占５．７％，覆盖面积７８９９万亩。地质背景值高、成土过程次生富集和人类活动是造成耕地污染或超标的主要原因。此外，局部地区土壤有机质下降，北方土壤碱化趋势与南方土壤酸化趋势同时出现等实际问题。

　　【对治之策】针对我国耕地特点和复杂成因，建议应利用全国耕地地球化学调查获得的成果信息，加大成果的转化利用，充分发挥地质调查成果在土地资源管理、现代农业发展和生态环境改善中的基础作用。对目前无污染耕地要实施严格保护政策，积极预防和控制工农业生产活动对耕地可能造成的污染影响。对重金属中－重度污染或超标耕地，建议区别情况对其采取修复治理，调整种植结构或土地用途，开展成因分析和生态风险评估，实行分区、分类、分级管理。对土地有机质及酸碱度变化问题，应采取积极措施减少对北方耕地地下水开采利用，加大水土流失调查与整治力度，管控有可能形成污染源的工农业生产活动并降低人类活动影响。

　　地下水质：较差级、极差级合计６１％

　　【查体结果】全国２０２个地市级行政区开展了地下水水质监测工作，监测点总数为５１１８个，其中国家级监测点１０００个。综合评价结果为：水质呈优良级的监测点４６６个，占监测点总数的９．１％；水质呈良好级的监测点１２７８个，占２５．０％；水质呈较好级的监测点２３６个，占４．６％；水质呈较差级的监测点２１７４个，占４２．５％；水质呈极差级的监测点９６４个，占１８．８％。

　　主要超标组分为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”（亚硝酸盐　氮、硝酸盐氮和铵氮）、氟化物、硫酸盐等，个别监测点水质存在砷、铅、六价　铬、镉等重（类）金属超标现象。

　　【对治之策】国家地下水监测工程首批监测井启动施工，河北、河南、山东、江苏等省首批３５０眼地下水监测井正式开工建设。积极推进革命老区、特困区和生态脆弱区水文地质调查，解决３２万群众饮水问题。国家地下水监测工程采用“１＋３１”模式实施。国家地下水监测工程是一项重要的民生工程，部省两级地质环境监测机构紧密配合、各司其职，严格控制施工进度，确保工程质量，形成了独具特色的“１＋３１”工程组织实施模式。２０１５年，新建监测井３００个，改建监测井５０个，钻探总进尺３８６１１米，主要部署在河北省、山东省、河南省和江苏省。

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