争取“双赢” 海口龙华区中山街道治理出店经营有妙招

　　海口网4月24日消息（记者袁宇）“‘双创’之前，餐饮店、电动车维修店等整条街都是出店经营的。”在开展“双创”工作之前，西门外街上随处可见流动商贩摆摊，餐饮店、维修店等各门店纷纷出店经营，道路交通十分拥堵，周边居民苦不堪言。

　　“自从开展‘双创’工作以后，我们首先对街道整个外环境做了改造，然后劝导出店经营的店主入店，帮助没有店面的流动小贩寻找铺面，现在整个街道的环境焕然一新。”龙华区中山街道办事处主任王小燕说。

　　换位思考争取“双赢” 切实为老百姓解决困难、办实事

　　“之前我摆了20多年的路边摊，现在才有了这个小铺面，老顾客对新店的环境也很满意，回头客也多了。”“广场老妈肠粉店”店主林淡娇指着店铺笑着说。已有多年历史的海口知名路边摊借着“双创”的东风，租下店铺入店经营，不仅用餐环境和卫生变好了，生意也更加红火了。

　　记者从中山街道办了解到，在西门外街，向林淡娇这样由流动商贩转变为入店经营的不在少数。

　　“西门外街的出店经营已经是一个长期形成的现象，让他们重新入店经营需要一个过程。”中山街道办事处主任王小燕告诉记者，街道办工作人员一直秉持着换位思考寻找“双赢”的理念，为老百姓办实事，从店主自身的利害关系上劝导他们入店经营，同时利用政府的优势，帮助他们解决一些困难。

　　“在流动商贩的处理上，街道也没有一刀切。”王小燕说，由街道出面，通过居委会、社区干部做居民的工作，将一些沿街的空置房屋租给流动商贩做店面，对辖区内能出具街道办证明的困难户还给予减租的优惠。同时街道还联合相关职能部门为他们进行指导，统一管理，帮助他们在市场上长期生存下去。

　　经过整治，如今西门外街的面貌与往时相比，发生了天翻地覆的变化。不仅以前出店经营的现象没有了，占道经营的流动商贩也消失了，街道也变得更漂亮了，更整洁了，道路也更加通畅了，居民提起“双创”，更是人人竖起大拇指。

　　探索长效机制 “六定”+“五分钟快速反应”确保乱象不反弹

　　中山街道办相关负责人介绍，在治理西门外街出店经营乱象时，该街道采取“劝、堵、疏、治”相结合的办法。“劝”，针对出店经营与占道经营的，街道工作人员以教育、劝告为主，对不配合劝导的再处以处罚。“堵”，通过严管重罚的方式，使出店经营的店主不敢再出店经营。“疏”，对于没有铺面的流动商贩，街道积极作为，主动为困难家庭寻找铺面，引导流动商贩入店经营。“治”，在引导店主入店经营之后，按行业标准、卫生标准、病媒防制标准进行统一管理，由专业部门进行指导和规范，帮助门店在市场上长期生存下去。该负责人表示，通过“劝”、“堵”、“疏”、“治”相结合，西门外街出店经营乱象得到了很大的改善。

　　此外，为了更加科学地组织管理，避免城市管理工作的问题反弹，龙华区4月17日正式推出“双创”长效机制，中山街道成为龙华“双创”长效机制试点。

　　据悉，龙华“双创”工作长效机制以“六定”机制为核心，通过 “六定”把人员、岗位、区域、职责、首问责任、督查等内容固定化。再通过“五分钟快速反应机制”，明确处理时限。该长效机制不仅包括快速指挥体系、还包括日常巡查流程、夜间巡查流程、“五分钟快速反应机制”流程等。在日常巡查和夜间巡查中，一旦发现问题，如果无法自行处理，教育劝导无效等，相关职能部门、街道社区、路段城管和机动巡查力量等将在五分钟内赶到协同处理。

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