大力发展网信事业，更好造福国家和人民

　　在强调按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念推动经济社会发展的总要求和大趋势下，我国网信事业正阔步迈进互联网发展的新时代。4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记指出，网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，让亿万人民对共享互联网发展成果有更多获得感。他强调，网信事业要“在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。” 习近平总书记的这个重要讲话，是对坚持人民主体地位原则的深刻阐释，是网络发展为人民精神的生动体现。

　　世界因网络更美好。一件裙子是白金色还是蓝黑色的图片，全球刷屏，好像眼见也不一定为“真”了；一只猫是在上楼还是下楼的图片，全球刷屏，建筑学与生物学知识全都用上了；科比篮球告别赛，全球刷屏，一瓶根本无法辨别的“科比告别战球馆内空气”在网络拍卖平台上都叫到了1.55万美元。世界因网络而便利。新年初北京海淀法院的一场庭审，因为在社交媒体上直播，累计180万人观看视频，2.2亿人关注，“票房”比得上大片了；西安市中级人民法院审理台湾游客毒品走私案，未能亲赴大陆的在台亲属，通过社交媒体视频直播也能实时“旁听”了。以其鲜明的分享、普惠、高效、便捷特性，互联网带来了人类生产和生活方式的深刻变化，“天涯若比邻”不再是梦想，数字化生存方式已经是新常态。

　　世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富。作为信息交流的高速公路，互联网为人类提供了思想交流的平台；作为经济发展的新型空间，互联网为人类带来了前所未有的交互便利。世界不同地方的人们都可以在互联网的世界里自由徜徉，呼朋唤友、学习新知、表达意见、分享信息、购买商品、享受服务，互联网已经成人类生活新常态。但蔚蓝的海洋也有未知的暗礁，平静的网络也有隐藏的风险。国际上，数字鸿沟正成为人类发展一个新的不平等根源；网络监听、网络监控，则成为威胁互联网和平发展的达摩克利斯之剑。在国内，网络谣言、淫秽色情、网络暴力、歪曲历史、网络暴恐、网络赌博、网络洗钱等违法犯罪活动严重破坏稳定和谐，侵犯公民合法权益。

　　互联网究竟是促发不测事件的变量，还是带来繁荣发展的增量？是因噎废食、畏缩不前，还是迎难而上、革弊鼎新？如何在互联互通、交流互鉴的同时确保安全可控，如何在资源共享、信息畅流的同时确保稳定和谐，就成为互联网发展道路与公共政策选择中的重大课题。如何避免“乱花渐欲迷人眼”，既不畏之如虎、讳疾忌医、封堵遮盖、掩耳盗铃，也不放任自流、无所作为，就不仅需要决断的勇气、治理的智慧，更需要清晰的判断和坚韧的定力，从而在万花筒般旋转的网络世界里找到指南针和压舱石。这个指南针和压舱石，就是习近平总书记所指出的，贯彻以人民为中心的发展思想。以人民为中心，就必须坚持开放互通，发展互联网、繁荣互联网；以人民为中心，就必须坚持依法治理，规范互联网、净化互联网。

　　坚持以人民为中心，与以发展为目的、以安全为基础、以技术为关键、以法治为保障及以人才为支撑是一个有机的系统。以发展为目的，就是要坚定不移发展互联网，要适应人民的期待和需求，加快信息化服务普及，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务；以安全为基础，就要树立正确的网络安全观，坚持网络安全为人民，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御和威慑能力；以技术为关键，就要坚定不移实施创新发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，集合精锐力量；以法治为保障，就是要本着对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间；以人才为支撑，就必须认识到网络空间的竞争，归根结底是人才竞争，各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，聚天下英才而用之。

　　海立云垂，画卷徐展。正如习近平总书记所指出的，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。而随着小康社会的全面建成，人民对政府将会产生新的期待和要求，互联网则可以成为政府服务新抓手，加快电子政务建设有助于解决办事难，以信息化建设助推司法公开，使高效、便民的互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

　　互联网还是了解社情民意的新工具。正如习近平总书记所指出的，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网，各级政府和党政干部要学会通过网络走群众路线，了解群众所思所想，积极回应网民关切，对于网上善意的批评和监督，要有更多包容和耐心。“悬鞀建铎，五音听治”，对于网络民意，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，都不仅要欢迎，还要认真研究和吸取。当然，也要依法管网治网，用优秀文明成果滋养人心、滋养社会，弘扬网上正能量。

　　正如习近平总书记所指出的，当前我国有近7亿网民，占全球32亿网民的近1/4，这是非常了不起的成绩。中国手机网民规模达 6.20 亿。短短20年，我国已经在继从自行车王国变成车轮上的国家之后，正在成为“网路上的国家”；并实现了从追随者到领先者的身份转换，在全球互联网企业十强中占据4席。花旗银行报告显示，2015年中国电子商务规模占到全球规模的39.5%；预计2018年，中国电子商务规模将占到全球的一半以上。2015 年，我国在线教育用户规模达 1.10 亿人，互联网医疗用户规模为 1.52 亿，网络预约出租车用户规模为 9664 万人，网络预约专车用户规模为 2165 万人。一键“海淘”，能够享用全世界千姿百态的商品和服务；鼠标轻点，就能将质量优异、设计精良的中国制造和中国智造销往全球；利用互联网创新科技、开拓市场、分享资讯、网络支付、发表意见、从事科研，早已经成为生活新常态，事业新领域。这些都是互联网助力国家富强，造福人民大众最鲜明的体现和最生动的展示。

　　自20世纪下半叶以来，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，也带来了国家治理新挑战。而以人民为中心的互联网发展，将成为经济发展新动力，排忧解难新途径，群众路线新领域，天朗气清新家园，更好的造福国家和人民。

　　（作者为《环球法律评论》杂志副主编）

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