习近平对深化农村改革有何最新部署

　　【学习进行时】安徽调研期间，习近平总书记在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，对深化农村改革作出系列部署。新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《习近平对深化农村改革有何最新部署》，助您理解新形势下深化农村改革的关键所在。

　　当下中国，“农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”。

　　如何深化农村改革，是习近平一直思考的重要问题。农村改革座谈会选在中国农村改革的主要发源地小岗村召开，信号意义不言而喻。

　　座谈会上，习近平就促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业这一重要目标作出了系列部署，强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”这“三要三必须”深刻揭示了重农固本的全局意义。

　　4月24日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽调研。这是4月25日下午，习近平在滁州市凤阳县小岗村向村民们问好。新华社记者 李涛 摄

　　“最大的政策”——把握四个坚持

　　习近平强调：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”农民和土地的关系从古至今都是一个根本性问题，进入改革“深水区”，要防止在这一根本性问题上犯颠覆性错误，就必须依靠和坚持正确的政策。

　　习近平指出：“最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。”

　　实现承包权和经营权分置并行，推动土地经营权有序流转，是农村改革又一次重大制度创新。在创新中要贯彻和遵循“最大的政策”，应把握好三个方面。

　　因地制宜，适应三个实际。习近平强调：“要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。”

　　尊重农民，不搞强迫命令。习近平要求：“把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。”

　　明确界限，划出四条红线。这四条红线就是习近平指出的：“不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”

　　4月24日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽调研。这是4月25日下午，习近平在滁州市凤阳县小岗村察看小麦长势。新华社记者 李学仁 摄

　　落实要“准”——扭住三大任务

　　在习近平全面深化改革的布局中，“精准”是一项重要要求。精准，不仅体现在对改革任务的认识，也体现在对任务基础和关键的把握。

　　习近平强调：“加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。”

　　发展现代农业，基础是粮食。习近平强调，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。

　　增加农民收入，基础是政策。习近平强调，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。

　　建设社会主义新农村，基础是规划。习近平强调，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。

　　农村管理——树立四大理念

　　稳定是发展的前提，习近平指出：“农村稳定是广大农民切身利益。”针对农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别的实际，农村社会管理需要加强和创新，加强和创新则“要以保障和改善民生为优先方向”，习近平为此提出了“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”四大理念。

　　对于农村治安问题，习近平特别强调要推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民自觉守法用法。

　　农村的治理更离不开党的领导，习近平强调“党管农村工作”这个传统不能丢。党管农村，既需要各级领导干部在岗有责，也需要基层党组织形成战斗堡垒，共同发挥好团结带领作用，把党的富农政策原原本本落实好。

　　习近平强调：“各级党委要加强对‘三农’工作的领导，各级领导干部要多到农村走一走、多到农民家里看一看，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做广大农民贴心人。要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”

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