四大行业全面开票 营改增红利五月起陆续释放

　　国家税务总局5月3日召开的营改增调度会上，国家税务总局局长王军指出，营改增要勇闯三关：5月1日首日开票的“大关”，3日起二手房交易集中开票缴纳的“难关”，还有四个试点行业全面开票的“险关”。“现在来看，大家在过去三天闯大关、渡难关、夺险关，每一关都比较平稳顺利，为我们取得’确保5月顺利开票’这场战役的全面胜利奠定了重要基础。”本报记者孙韶华 摄

　　5月3日，记者从国家税务总局获悉，继1日开出首张增值税发票之后，营改增顺利闯过第二关和第三关：即二手房交易实现营改增开票缴纳，四大行业全面开票。

　　这也就意味着，减税大幕正式开启，营改增带来的红利开始陆续释放。不仅是此次纳入试点的建筑、房地产、金融、生活服务业，几乎所有链条上的行业都可以从中获益。

　　业内专家提示，营改增从税制设计层面保证了行业税负只减不增，不过，并不代表所有企业税负都会下降。企业还需要提升管理水平、结合自身需求正确运用营改增细则，才能真正享受到营改增的红利。

　　启幕 前三天开票金额258.6亿元

　　在国家税务总局3日下午召开的营改增调度会议上，来自安徽、湖北等地地税部门的负责人通过视频连线汇报了营改增前三天的情况。《经济参考报》记者获悉，5月1日至3日，各地营改增运行平稳。

　　国家税务总局统计数据显示，从5月1日零时到3日下午五点，四个行业14.7万户纳税人开具发票135.96万份，增值税专用发票2.16万份，增值税普通发票133.8万份，涉税金额258.6亿元，其中地税代开发票4.35万份，涉税金额148.3亿元。

　　此次营改增试点推开涉及到的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个行业，营业税规模就高达1.9万亿元，约占所有行业营业税总额的80%。涉及纳税人11000多户。

　　其中，占到营业税收入几近半壁江山的建筑业和房地产业，可以说是此次营改增中受到“最大照顾”的行业。在100多页的营改增方案中，有30多页涉及过渡政策安排，其中大部分涉及这两个行业。

　　业内人士指出，虽然营改增之后，建筑业和房地产业税率分别从营业税的3%和5%提高到增值税的11%，不过这两个行业还可以选择按照简易计税方式，即按3%的税率交税。如果按照11%的增值税率交税，则可以抵扣土地成本。而在此前征收营业税时并不能抵扣土地成本。土地出让金对于房地产企业来说是比较大项的支出，尤其在北上广深等一线城市，土地成本占比比较高。

　　安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐对《经济参考报》记者表示，对房地产业来说，随着政策细则的进一步明确，房地产业的过渡期政策范畴不断放宽，土地成本纳入虚拟抵扣环节，房地产企业采取预收账款方式销售不动产项目的预征税款率远低于营业税下的相应税率都给房地产行业税收减负带来了良机。

　　对于建筑业来说，作为劳动密集型的长期弱势行业，本轮营改增对应的保护政策也十分“给力”，甲供材、清包工都可以选择简易征收，异地项目税收服务政策平移，与下游房地产企业享受同样的过渡期条件等都为建筑业顺利完成营改增过渡提供了有利条件。

　　而对于备受关注的个人二手房交易，国家税务总局副局长汪康此前介绍，个人住房营改增总体而言是保持稳定，首先是个人二手房的交易在税收负担上要保持基本稳定。过去二手房营业税的征税政策和免税政策这次都平移过来了，过去征营业税5%，现在改为增值税还是5%。

　　重点 金融业实施营改增

　　据汪康介绍，生活服务业是这次营改增当中户数最多的，大量的生活服务业都是中小企业，这次营改增受益最大的就是生活服务业，因为过去营业税是5%，现在生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人，按照3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降了40%。

　　梁因乐指出，对于生活性服务业来说，本轮营改增使大部分小规模纳税人（年收入不足500万元）受益，税负降低幅度明显，而生活性服务业由于其经营项目相对单一，核算简单等特点也为其顺利完成营改增应对提供了有力条件。

　　而与其他三个行业相比，金融业作为最后一批营业税改征增值税的行业之一，因其经济业务数量之庞杂，产品梳理之复杂，客户结构之多样，税务管理之困难，一直都被税务主管部门，税务中介机构和金融行业企业共同视为“营改增”的重头戏。

　　业内指出，从对金融行业的分析来看，此前金融服务业的营业税税率为5%，营改增后，金融业将改为6%的增值税税率，从税率来看上涨了1%，然而，考虑到有关进项可抵扣，实际税负未必一定上升。比如，企业购进的不动产（办公楼等）、设备、办公用品、耗用的水电均可以抵扣进项税额。

　　值得关注的是，针对市场担心影响债券利率问题，财政部和国家税务总局4月29日发布的《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》明确指出，质押式买入返售金融商品、持有政策性金融债券属于金融同业往来利息收入，这意味着二者将不在增值税征收范围内。业内指出，此举无疑使债市如释重负，有助于稳定债券利率水平，降低机构融资成本。

　　红利 全链条都可获益

　　全面实施营改增，不仅是将范围“扩”至所有行业，还有一个“扩”就是将企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣范围。由此，不仅是四大行业，“双扩”将服务业内部和二三产业之间的抵扣链条贯通，从制度上消除了重复征税，进而使得产业链条上的行业都可以受益。

　　据统计，2012年至2015年前期试点累计减税6412亿元。全面推开营改增试点后，今年减税的金额将超过5000亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税。

　　德勤税务师事务所税务合伙人宫滨在中税协日前主办的营改增研讨会上指出，很多企业已经关注到了“营改增”这场重要的变革，这场变革之所以重要，因为它是影响到社会中所有的企业，不仅仅是四大行业，还有早已在1994年缴纳增值税的企业，他们会因为这次改革受益，“比如1000万购进一个厂房，现在如果还是支付1000万，其中11%部分可以抵扣增值税进项税，购进厂房时候，计入到成本里的数字不再是1000万，所有公司都会在改革中受益。”

　　“增值税不是原先是3%或者5%营业税税率现在变成11%这么一个简单问题，更多的是税款的接受与传递的问题，在税款接受和传递过程中，企业需要充分动员采购部门、销售部门和客户把合同构建好，能够把税款及时有效的传递给下一个环节。”宫滨指出。

　　“全面推开营改增试点的税率设计，遵循了与营业税税负平移的原则，针对各行业特点出台了相应的配套措施等，从税制设计上不会增加企业负担。”财政部税政司司长王建凡表示，但企业的情况千差万别，制度设计无法兼顾到所有企业。具体到某一家企业来说，税负是减是增与它的经营方式、采购周期有着密切关系，不是税制能够解决的。