这个五一节,赵碧珍觉得特别漫长,因为手术必用药鱼精蛋白缺货,她只能在病房里排队等药。她的病友们等不及,已陆续离开。鱼精蛋白全国性缺货,今年并非第一次。5年前,也曾经出现过。低价救命药,越来越高频率出现缺货。有医生分析,这与药品价格低,企业利润薄、无生产积极性有关,甚至有医生猜测,此次可能是药品生产企业涨价的前兆。(5月3日《华商报》)
鱼精蛋白全国性缺货,这些年反复上演,一个根本的原因是价格太低,企业利润薄,甚至因为原材料价格上涨,药企生产便亏损,扭曲正常的价值规律,必然导致市场供应的不畅,而最始终受害还是患者,特别是象鱼精蛋白这样手术中无法替代的药品,影响更甚。
导致价格低的原因,则来自基本药物制度,指的是能够满足基本医疗卫生需要的主要药品,主要特征是安全、必需、有效、廉价。制度的本义无可非议,为了保证医疗安全,减轻患者经济负担。但是一味地强调廉价,更容易失去价格对供需的能动调节作用,反而不利于保护患者利益。
实践证明,低价药呈现“逆淘汰”的局面,有数据统计过去十年间,在对我国12个城市42家三甲医院临床用药调查后,短缺的常用药、治疗特殊病的药品数量高达342种。这些药品,要么被其它同类疗效药品所替代,但价格更高。因为在“以药养医”语境下,高价药更容易被有处方权的医生所选择,出现廉价也无市的尴尬;要么象鱼精蛋白一样,无法替代地在亏损的边缘徘徊,在失去市场补血中死去。
维系基本药物较低的价格的确必要,但是廉价不意味着牺牲药企的利益,乃至把政府应该尽的责任都交给企业。政府既然确立了基本药物制度,保证列入其中廉价药物的供应,便是必需要尽到的职责。在管理层面上,始终都要兼顾好患者与药企的正常利益诉求。
一方面,应从定价机制、招标采购、医保报销等管理环节,税收、企业生产等经营环节,给予基本药物生产企业必要的优惠和补贴,体现“国家买单”的责任,让药品保持廉价的同时,企业能够获得合理的利润。另一方面,建立高效必需的临床廉价药品,如鱼精蛋白等国家储备制度,由政府给企业下订单,采购收储,按需配送,并建立动态、弹性的价格机制,保护药企的积极性。此外,从根本上推进医疗体制改革,让医疗回归到“以技养医”的模式上来,并有序开放药品市场竞价供应,切割掉管控环节虚高的利益,释放廉价药的生存空间。总之,要让廉价救命药的“廉价”包含价格之外更多福利成色和改革红利,而不是让僵化的廉价成为救命药的杀手。