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山东环保数据打假:用技术创新反制技术造假

　　执法人员在枣庄登上60多米高的平台比对检查自动监控设备。
　　张茂利摄

　　石敬华很忙。

　　作为山东省环境信息与监控中心污染源监控室主任，他忙数据分析，忙执法检查，还忙着到全国各地讲课——现在，他已经是打击污染源监测数据造假的专家。

　　石敬华长得粗壮敦实，身上都是故事。记者跟着他、磨着他，连续地走、不断地看、起劲地聊。

　　不到3年时间，山东省查处环保监测数据造假案件36起，移交公安机关19起，拘留20多人。他和他的10位同事参与了所有的查处。部门同事多是年轻小伙子，执法打假行动中爬墙上房攀烟囱，个个好身手。

　　猫捉耗子一大堆，战果闪闪亮，心头却沉甸甸。

　　一些企业和地方，在监测数据上做手脚，偷排披上了偷数据的“隐身衣”。去年6月环保部通报7起环境监测数据造假案例，山东占了4起。

　　就在那次通报会上，环保部不但没有对山东提出批评，反而特别介绍了山东经验，如何提升监控水平，如何“以牙还牙”，如何技术反制……末了，这位负责人解释说：不是山东做得不好，恰恰相反，是因为他们的手段多，容易发现问题。

　　山东的手段当然多。石敬华打开电脑，课件丰富充实，讲起来头头是道，信心百倍地要与数据造假斗到底。

　　这样的自曝“家丑”、自断“退路”，在更大背景上，得益于山东省委、省政府实事求是的态度。山东省环保厅厅长张波说：“主要领导跟我讲，不要管别的地方怎么样，山东要坚持实事求是。有这样的胸怀，山东的环保工作就干得开、干得好。”

　　“自曝‘家丑’，自我揭短，不怕数据难看吗？”记者问张波。

　　“实事求是天地宽。再难受也要坚持实事求是。”张波挥挥手，“现在可能数据难看一点，心里难受一点，但这是推动我们工作的动力。坚持下去，我们自己跟自己比，就会逐年改善，持续进步，就能跟老百姓交得了差。哪怕眼下倒数第一，也要沉得住气。”

　　数据质量是环境监测的生命线。张波这样认识数据监测的意义：“数据监测是环保工作基础中的基础。基础不牢，地动山摇。监测数据弄虚作假，就会影响环境管理和环境决策，误导公众，影响政府公信力。”

　　“所以，”他一字一顿地说，“对环保数据造假必须零容忍！”

　　不打招呼，独立调查

　　每一次打假都是一场战斗

　　“我今天出差，晚上不回家了。”

　　给妻子这样打电话，石敬华已记不清有多少次了。电话那头，妻子本能地要问去哪里，顿了顿，最终没问，挂了电话。

　　有时候问，丈夫也是支支吾吾。他干的是环保执法检查，每次行动严格保密，只有行动小组的两三个人知道。对此，妻子早就习惯了。

　　接到举报，分析数据、研究方案，对石敬华来说，意味着又一次执法打假行动即将打响。

　　行李包平时就放在办公室，抓起来背上就出发。走廊东头是器材室，整齐搁放着几十个黑箱子，上面写着“监控执法”。有烟气采样仪，有手持式烟气分析仪，一应俱全。“工欲善其事，必先利其器”，一阵清点检查，“啪哒啪哒”关好锁扣，人已经出现在走廊里。

　　“手机！别忘了充电宝！”身手利索的石敬华，一边走，一边回头提醒同伴，手里是几十斤重的采样仪。

　　每一次独立调查行动，都是一场战斗。

　　何谓独立调查？这是山东省环保执法检查的“撒手锏”，即不打招呼不通知、不用当地陪同，一竿子插到底。

　　“以往调查，由省市县环保部门联合查处，会事先通知当地环保部门，呼呼隆隆十几人，行动慢，效率低，还容易走漏消息。当地做好了充分准备迎接检查，路线和内容也常常是当地安排好的，很难发现真正的问题。”山东省环保厅环境监测处处长张庆伟说。

　　独立调查就不一样了，规定“四个自行”：自行安排调查路线，自行安排食宿，自行安排检查的时间和企业，自行安排汇总情况。“改变了以往看材料、听汇报、走过场的套路，每次下去，几乎都能抓到‘大老鼠’。”张庆伟说。

　　“注意保密”，是每次行动前反复强调的纪律。保密到什么程度？差不多当天，组员们才知道去哪里，去检查哪些企业。“就我们两三个人知道，连厅长等领导都不知道，事先也不需要向领导汇报。”石敬华不无“得意”地说。

　　“出发一般在下午，先是趁着白天到企业周边踩点，熟悉环境。等到晚上再行动，出其不意。”为什么要晚上行动？张庆伟解释说，“企业偷排偷放大都选择晚上，不易被发现，再说造假痕迹也容易消除。”

　　那次到莱芜独立调查，查处泰山阳光电力造假，干净利落。

　　头一天下午，检查组悄悄到企业附近熟悉外围。几根烟囱高高矗立、吐着白气，石敬华嘀咕着，问题会出在哪里呢？

　　第二天凌晨，天蒙蒙亮，驱车到企业大门口，石敬华冲进传达室，亮出执法证，牵制住门卫。门卫睡意蒙眬，醒过神来，迟疑着要摸手机，被石敬华一把按住。窗外，执法车辆一溜烟地开进厂区，直奔监测站房。

　　“如果当时没有牵制住门卫，他就会通风报信，监测站房工作人员就有时间把参数修改回来，就不好抓造假证据了。”石敬华介绍，这起造假，是企业工作人员修改斜率这项设备参数，从而使监测数据由不合格变成达标。

　　这样的行动，对石敬华来说，是家常便饭。妻子老担心，有一次甚至说，有机会的话，你换个岗位吧。石敬华笑着劝她，你不用担心，他们干坏事，本来就理亏，能拿我咋样？

　　“毕竟是独立调查，人少，常常又是在夜间，当然有风险。”张波说，查到违法违规的企业，轻则罚款，重则停产整顿，甚至对有关人员要采取行动措施，有的要拘留。触动了企业利益，有的人当然急眼。

　　张波由衷感慨：“这几年，山东环保人具备了一种忠于职守、敢打硬仗、勇于担当的精神。每一次执法检查，明知有风险，没有哪一个说我不去了。对环保违法，这种气势本身就是一种震慑。”