脱欧情绪蔓延，欧盟遭遇认同危机

　　面对难民数量急剧增加，欧盟成员国难以达成共识、形成统一解决机制。图为今年4月，在希腊莱斯沃斯岛，难民参加抗议活动。新华社发

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　　英国6月23日将就“是否脱离欧盟”举行公投。尽管公投结果尚难定论，但脱欧情绪却在欧盟多国蔓延。

　　民调机构易普索近日公布对8个欧盟国家民众的调查显示，近半数（45%）的民众希望能像英国那样通过公投决定是否留欧。

　　英国公投将成为“脱欧晴雨表”

　　此次调查对象包括比利时、法国、德国、匈牙利、意大利、波兰、西班牙和瑞典的6000多名民众。意大利赞成脱欧的受访者最多，达48%。法国以41%排名第二，德国也有34%的受访者表示如果有一场公投，会投票赞成脱欧。

　　德国《柏林日报》5月9日刊文称，英国公投将是一个“脱欧晴雨表”。若公投结果是脱欧，将加速各国仿效英国进行脱欧公投；即便结果是留欧，也只是暂时给各国公投的想法“泼冷水”。

　　欧盟一家媒体评论，英国公投之所以举世瞩目，是因为公投结果不仅将对英国未来走向产生影响，也会对他国产生示范效应。毕竟英国是欧洲的大国。如果英国公投决定离开欧盟，会加大其他国家跟随其后进行“脱欧”公投的可能性。这样，欧盟的未来将面临巨大的未知数。

　　欧洲国家脱欧情绪的蔓延反映了欧盟正遭遇多年来最严重的认同危机。易普索的民调同时显示，只有20%左右的受访者认为，到2020年欧盟将更为融合，而40%的受访者则持相反看法。

　　欧洲一体化进程遭遇空前挑战

　　近年来，欧盟接连遭遇经济危机、难民危机、恐怖袭击等一系列难题，但应对措施乏力、执行效果不佳，欧盟多国右翼党派乘机借题发挥、扩张政治势力，反欧盟的声浪也越来越大，欧洲一体化进程正遭遇空前挑战。

　　越来越多的意大利人对欧盟产生了抵触情绪。意大利记者杰纳罗·圣朱利亚诺对本报记者表示，欧洲经济两极分化也在近年愈发严重，地中海周边国家纷纷遭受债务危机侵袭，经济遭受重创。

　　5月初的一项调查显示，近60%的法国人将全球化视为一种威胁，认为应该在全球化的浪潮中进行自保。另有分析称，法国人认为脱离欧盟将更有利于本国经济的发展。有法国媒体表示，法国人被欧洲怀疑论影响较深，47%的人都将自己视为欧洲怀疑论者，希望法国脱离欧盟，或者希望欧盟更加弱势。但同时，也有近30%的人希望欧盟势力加强，甚至梦想成立一个由联邦政府组成的欧洲。

　　难民危机，是欧盟目前面临的最棘手问题。随着难民数量急剧增加，欧盟提出了多种应对方案，但因成员国利益差异大，很难达成共识、形成统一解决机制。

　　很多国家担忧，接收和救助难民将增加经济负担，挤占社会资源，压缩公民福利，造成宗教、民族、文化冲突，并可能会招致恐怖分子威胁国家安全等等。很多国家对难民持拒斥态度，本着国家利益至上的原则自保，希望他国多担当而自己置身事外，不顾及欧洲共同利益和未来。越来越多的国家正恢复并加强边境管制，申根协议面临崩溃危险。

　　圣朱利亚诺认为，在处理近几年出现的难民危机的问题上，欧盟将地中海沿线国家弃之不顾的做法，也是意大利人反欧情绪高涨的另一个原因。很多意大利人都认为，欧盟未能通力协作解决难民问题，作为一个整体捍卫欧洲的边境，而是将这一问题丢给意大利和希腊等经济本就薄弱的国家自行处理。

　　地缘政治等因素加深利益分歧

　　按“南北”划分的欧元区国家，经济鸿沟依然巨大。尽管今年欧元区和欧盟整体经济企稳向好，但各成员国之间仍有较大差异。欧盟委员会经济金融事务、税收和关税同盟委员莫斯科维奇坦言，欧元区和欧盟内部发展不均衡、经济增长不同步的问题依然突出。

　　以“东西”划分的欧洲在地缘政治、经济发展、能源安全等诸多问题上利益冲突不断。波兰、匈牙利和捷克等中东欧国家加入欧盟后，经济上保持较快的发展速度。中东欧国家从最初在欧盟许多重大问题上的被动接受，转变为积极参与决策，并试图增强它们在一些重大问题上的决策权和影响力。但这些国家对欧洲一体化的疑虑始终存在。

　　难民危机就是新老欧盟成员国之间利益分歧的最新体现。面对难民潮，反应最为强烈的就是中东欧国家。他们反对德国向难民打开大门的做法，并批评欧盟的难民安置方案，拒绝接受难民分摊指标。对于英国向欧盟提出的，要求限制欧盟内部国家人员的自由流动并缩减外来移民福利，中东欧国家也表示强烈不满。

　　在安全方面，中东欧国家希望美国率北约驻军波兰和波罗的海国家，以对俄罗斯保持威慑。然而，德法等欧盟大国与俄罗斯经济上相互依存，不主张继续严厉制裁俄罗斯，对俄政策留有较大回旋余地。这种情况短期内难以根本改变，因此欧洲如何处理与俄罗斯的关系问题也会成为一体化的难题之一。（许立群王远 韩秉宸）