“铁娘子”被停职，巴西政坛风暴未止

　　5月10日，巴西总统罗塞夫在首都巴西利亚出席第四届全国妇女政策大会。

   在经历20多小时的马拉松会议后，巴西参议院全会在12日通过对总统罗塞夫的弹劾案，81名议员中，55人投赞成票，过简单多数门槛线。这意味着罗塞夫将被停职180天，期间由副总统特梅尔代行总统之职。180天后，参议院将对罗塞夫进行最终表决。特梅尔能顺利执政吗？未来180天中罗塞夫还有翻盘希望吗？

　　代议长为何出尔反尔

　　原本以为众议院代议长马拉尼昂在参议院投票前夕的节外生枝，会给整个弹劾进程带来莫测变数，没想到，一天不到时间，马拉尼昂就朝令夕改——上午宣布众议院此前通过的弹劾案非法无效将被废止，结果晚上就收回成命。

　　马拉尼昂为何敢逆势而动为罗塞夫出头，最后又为何出尔反尔？

　　中国社科院拉美所研究员徐世澄认为，马拉尼昂本人是亲罗塞夫派，他属于原执政联盟成员进步党，与执政的劳工党关系不错。在上月众议院全会表决弹劾案时，他就投了反对票。本月，原众议长库尼亚因涉腐被查，其议员资格也被巴西联邦最高法院“剥夺”，马拉尼昂以副议长身份代行议长职责，从而也拥有了定夺之权。

　　有分析人士指出，马拉尼昂在参议院即将就弹劾案进行投票的节骨眼上放出这一招，旨在“拖延时间”。因为外界预计弹劾案极有可能通过，届时罗塞夫就将离职。巴西媒体则认为，马拉尼昂此举也可能想在巴西东北部数州获得更多支持，而那里被罗塞夫的势力所控制。

　　至于马拉尼昂最后态度陡转，在巴西媒体看来可能是遭遇党内压力。据《圣保罗页报》分析，由于所属进步党对其施加压力，党首威胁要将其开除出党，马拉尼昂不得不改变决定。

　　特梅尔能否顺利接盘

　　库尼亚被查、马拉尼昂“出糗”、罗塞夫“退场”，弹劾案的最大受益者可能就是副总统特梅尔。在这180天里，他将代行总统之职，虽然尚无正式名分，但实际也就是这个国家的一把手。如果运气好，罗塞夫在180天后的最终表决中未能过关，特梅尔就能名正言顺当总统。

　　据报道，由于自信很快上位，特梅尔已向外界“勾勒”未来执政蓝图，希望通过推行经济改组计划重振巴西经济。特梅尔还打算削减10个政府部门，并将更多部门合并，以换取更多政治盟友对过渡政府的支持。特梅尔拟撤换现任经济部长和央行行长。特梅尔还打算将港口部及民航运输部合并为一个大部门，藉此拉动巴西经济。

　　特梅尔的雄心壮志能实现吗？巴西眼下面临多重挑战。特梅尔本人能否持续“待机”也是未知数。徐世澄说，特梅尔本人也因卷入巴油腐败案受到指控。他的民调支持率仅2%，高达60%的民众要他辞职，58%的民众认为他应该受审。此外，特梅尔也面临被弹劾的危险。上月，最高法院大法官马尔科·梅洛要求国会众议院接受一项弹劾特梅尔的申请。申请由一名律师提出，他指控特梅尔在任职期间也曾签署过法令，允许向国营银行贷款以平衡账目。而在上月众院投票时，有议员当众指着特梅尔说，“弹劾完罗塞夫，下一个就弹劾你”。

　　罗塞夫手中还有牌吗

　　按照程序，这次表决之后，弹劾案将进入180天审理期，总统罗塞夫也将停职180天。

　　据悉，180天审理期结束后，到今年11月，弹劾案将重新回到参议院特别委员会手中再次讨论。届时，罗塞夫将获得20天的自辩时间。之后，参院特委会将就是否最终进行表决举行投票。一旦简单多数同意，那么将在参议院全会上进行最后一次投票。如果投票结果是超过三分之二的参院议员同意弹劾，那么罗塞夫将彻底告别巴西政坛，特梅尔也将正式接替总统一职。当然，反过来，如果其中任何一次表决未能过线，弹劾案也将就此中止。

　　那么，未来半年，罗塞夫还有翻盘机会吗？

　　徐世澄认为可能性微乎其微。“现在的问题已不是罗塞夫会否被弹劾，而是巴西政局下一步会如何发展。比如特梅尔能否顺利坐稳代总统一职，巴西国内的政治、经济、社会形势会怎样变化都是未知数，还有待观察。”

　　上海社科院研究员张家哲则表示巴西政局还是存在一些变数。这取决于罗塞夫派与反罗塞夫派之间的政治博弈，尤其是一旦反对派阵营某些重要人物也被曝出涉腐丑闻，就可能使民众情绪发生逆转，对反对派的“倒罗”动机产生质疑。此外，联邦最高法院是唯一能阻止弹劾案进程的第三方力量，其作何抉择至关重要。但目前来看，高院似乎并未站在罗塞夫这边。

　　总统弹劾案大事记

　　罗塞夫在２０１４年底的大选中获得连任，２０１５年１月１日就职。但经济下滑和巴西石油公司腐败案不断发酵，巴西民众对政府的支持率锐减，反对派利用这一机会，指控政府涉嫌在平衡财政收支方面存在违法行为，在国会发动对罗塞夫的弹劾。

　　■２０１５年１２月２日　巴西国会众议院议长库尼亚接受了反对派的弹劾总统申请，并将其交由一个特别委员会审议。这意味着可能导致罢黜总统罗塞夫的程序正式开启。

　　■２０１６年３月１７日　众议院选举产生６５名议员组成特委会，决定是否接受弹劾案。

　　■２０１６年３月１８日　众议院举行非常会议，决定加快对弹劾罗塞夫议案的审议，并依此确定了弹劾案的审议程序。

　　■２０１６年３月２９日　罗塞夫执政联盟中的最重要成员、在国会参众两院中占有最多议席的巴西民主运动党宣布退出政府。

　　■２０１６年４月１７日　众议院全体会议以３６７票赞成、１３７票反对、７票弃权的结果通过了对总统罗塞夫的弹劾案。

　　■２０１６年４月２５日　巴西参议院举行会议，由２１人组成特别委员会，审议弹劾总统案。

　　■２０１６年５月６日　参议院特委会通过弹劾总统的提案，并将提案移交参议院全会。

　　■２０１６年５月９日　巴西众议院代议长马拉尼昂当天午夜宣布，撤销他当日早些时候签署的废止众议院总统弹劾案的决定。

　　■２０１６年５月１１日　巴西参议院对总统弹劾案进行全体投票，以５５票赞成、２２票反对、１人放弃投票的结果通过弹劾案。

　　（本报记者　廖勤）