巴西政坛“地震”折射多重问题

　　5月12日早晨6时，巴西参议院全体会议以55票赞成、22票反对，通过了对总统罗塞夫的弹劾报告。这意味着弹劾案被正式受理，并进入调查取证阶段。按照巴西法律，罗塞夫将被停职最多180天，副总统特梅尔将接任巴西临时总统。如果最终参议院以2/3多数通过弹劾决议，那么罗塞夫将被罢免总统职务，特梅尔将正式就任巴西总统至2018年底。反之，罗塞夫将被恢复总统职务。

　　在总统弹劾案投票表决前，控辩双方进行了多轮激烈的辩论，焦点围绕总统罗塞夫是否违反《财政责任法》，犯有“渎职罪”。控方认为，罗塞夫在执行2015年财政预算中，未经国会批准就通过6个总统令，从巴西政府控制的金融机构违法贷款，破坏了巴西财政稳定。但联邦律师局局长卡多佐和财政部长巴尔博萨否认对罗塞夫的指控，他们认为罗塞夫总统是按此前政府的通行做法，调整预算使用方式，并在年度财政决算中实现调整后的财政目标。卡多佐说，“审判一个没有犯罪的总统将是一起严重的历史冤案，一场程序合法但没有犯罪证据的弹劾案就是政变”。

　　在辩论中，政府派参议员从司法和政治的角度质疑弹劾案，认为没有证据证明罗塞夫犯罪。然而，经过近20个小时的辩论后，参议院最终还是作出了受理弹劾的决定。巴西国会政治评论员达努维奥在接受本报记者采访时指出，巴西当前的政治危机是一场没有选民参与的政权较量。罗塞夫被暂时停职，并有可能被最终弹劾，反映了巴西民主制度的缺陷和政党利益的激烈斗争。

　　罗塞夫遭到弹劾的原因存在于多个方面。在巴西议会两院中，执政党议员本来就处于弱势，原执政联盟中的民主运动党议员临时倒戈，支持弹劾案，这成为总统罗塞夫被停职的重要原因之一。巴西执政联盟是以劳工党联合民主运动党、巴西共产党等中左翼党派联盟组成的联合政府。在执政联盟内部矛盾和右翼媒体的合力下，弹劾案对罗塞夫形成非常不利的局面。

　　此外，执政联盟自身涉及腐败，巴西面临经济危机等因素，也导致罗塞夫的支持率不断下降，弹劾不断向前推进。

　　有分析认为，巴西新政府将致力于恢复经济发展。已就任临时总统的特梅尔在众议院讨论总统弹劾案期间提出了振兴巴西经济计划“未来之桥”，新政府承诺将全力进行政治和经济体制改革。为削减政府开支，特梅尔提出将原32个部减为22个，着力推进社会福利制度改革、劳工政策改革等，变普遍福利为精准扶贫。同时，为改善财政和金融状况，新政府将鼓励私人资本参与基础设施建设等领域，努力增加就业机会。为提升投资者信心，新政府还将在税收、招标等方面进行必要的改革。有分析认为，特梅尔政府主要经济目标是削减开支，稳定财政，恢复投资者信心。

　　不过，除了恢复经济发展以外，如何能更有效地惩治腐败也是巴西民众关注的重点。达努维奥向本报记者表示，巴西在抗击贫困、发展经济的同时，还应加强惩治腐败，否则将有再度发生政治危机的隐患。（张卫中）