巴西总统罗塞夫遭停职，奥运会怎么办？

罗塞夫

　　在经过了长达21小时的投票前发言后，巴西参议院12日凌晨投票通过了针对总统罗塞夫的弹劾案，罗塞夫将被强制离职最长达180天，副总统特梅尔将出任代总统。特梅尔方面表示将低调继任，按程序发表就职演说，宣布一系列改革方案和政府改组。

　　罗塞夫被强制离职180天，意味着奥运会开幕式上讲话的肯定不是她了。各界不禁发出疑问，罗塞夫被停职，会给还有80多天就开幕的里约奥运会带来什么影响？分析人士认为，尽管面临经济不景气、寨卡病毒、高犯罪率和政治危机等困难，但从目前情况来看，里约奥运会有望顺利举行。

　　关注1

　　巴西政坛风波如火如荼奥运工程却基本完工

　　目前，众多政客牵涉巴西石油公司腐败案，总统罗塞夫、副总统特梅尔、众议长库尼亚都面临被弹劾危险，而4月初，时任巴西体育部长的希尔顿已率先离职。

　　不过，实际情况是，与两年前巴西世界杯场馆建设拖沓不同，里约奥运会在场馆建设和预算执行方面并未出现太大问题。里约市政府奥运建设项目负责人艾宾德尔确认，目前98%的奥运工程已经完工，市政府下一步要集中精力考虑的问题是奥运期间整座城市的顺利运转。

　　针对巴油腐败案，巴西司法机关展开名为“洗车行动”的独立调查，一些奥运工程牵涉其中，例如重要的“奇迹港口”项目就因涉嫌在招标过程中存在贿赂而被调查。

　　巴西总统府民事办公室主任瓦格纳在接受新华社记者采访时说，目前被调查的奥运工程并没有停工，工程都在按部就班地进行，“虽然目前巴西的整体氛围不像是‘节日’，但到奥运期间一定会给大家一个‘节日’气氛。”

　　体育部长的更换对里约奥运会的影响也不大，因为接替希尔顿的莱泽本身就是专门负责奥运项目的官员，因此对奥运会的筹备非常了解。莱泽说：“奥运工程和筹备并未受到来自政治危机的很大冲击，奥运赛事会按照原计划进行。”

　　关注2

　　巴西经济继续不容乐观对举办奥运会威胁不大

　　官方数据显示，去年巴西经济萎缩3.8%，是1990年以来表现最差的一年。在此大背景下，为了防止预算超标，里约奥组委只得精打细算，计划削减20亿雷亚尔(约合32.54亿元人民币)的开支。此外，与奥运相关的基础设施建设也受到了资金的影响，例如地铁奥运线由于资金不足经常停工。

　　里约市政府和体育部长莱泽均表示，有信心在奥运会前完成基础设施建设。同时，令里约市政府和奥组委引以为豪的是，很多设施建设都使用了私有资金，或者采用公私合营的方式，这样减少了对政府公共资金的消耗。

　　观察人士认为，反过来说，奥运会的成功举办也可以为巴西经济复苏带来积极效应。巴西体育部发布研究报告称，奥运会可以为巴西创造12万个就业岗位，吸引510亿美元外来投资。

　　中国与全球化智库研究员储殷认为，目前巴西举办奥运会的困难被夸大了，国际奥委会对里约还是有信心的，而且主办奥运会可以为巴西的低迷经济带来刺激，兴建公共工程可以在一定程度上解决就业问题。

　　关注3

　　巴西民主制度较为成熟纷争将在民主框架内解决

　　近三十年来，巴西已形成了较为成熟的民主制度，可以保证相关纷争在民主框架内解决。此外，虽然奥运会还未开幕，巴西已经面临过寨卡病毒等数次考验，但巴西也制定了一系列应对方案。

　　比如，为防范长期盘踞在贫民窟的毒贩和黑帮势力，在举办奥运会的时间内，里约市将部署超过8.5万士兵和安保人员，这一规模将是2012年伦敦奥运会的两倍。军队装备和战斗力大大强于警察部队，届时控制住里约安全局势将不成问题。

　　分析人士认为，尽管各方对里约奥运会怀有信心，但受政局影响，显然巴西政府和反对派目前尚未将主要注意力集中在这场体育盛会上。未来为维护国家形象，满足世界对里约成功举办奥运会的期望，各方应当增进团结、达成共识。

　　何去何从

　　早年曾被捕22天被酷刑折磨“铁娘子”罗塞夫会不会选择辞职？

　　此次投票通过意味着针对罗塞夫的弹劾程序在参议院正式启动。接下来该案将进入预审阶段，参议院特委会将着手收集相关证据，同时弹劾报告经总统自辩后进行相应修改，并递交参议院进行第二次全体投票。

　　如果第二次全体投票仍以简单多数通过，则参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决，判定总统“是否有罪”。在此次表决中，如三分之二以上参议员认为“有罪”，罗塞夫将被罢黜，8年内不得担任公职，特梅尔则将正式出任总统至本届任期结束。

　　如这两次投票有任何一次未能通过弹劾案，该案便即刻终止，罗塞夫将继续担任总统。也就是说，罗塞夫是否被弹劾，还有2次投票。

　　罗塞夫此前表态，会一直对抗弹劾直到最后一刻。有人认为，性格强硬是罗塞夫鲜有女性气质的原因，但这其实也与她的成长经历有关。

　　罗塞夫作为巴西历史上首位女总统，她的经历可谓传奇。据《法制晚报》报道，罗塞夫早年在地下组织活动中就显示出过人的机敏和领导才能，1969年8月，罗塞夫被派到圣保罗，负责掩护武器弹药。1970年年初，由于一个被捕的同伴不堪酷刑，透露了组织接头地点，军队包围这个地方，罗塞夫被捕。

　　之后，她遭到连续22天的包括棍打、电刑在内的酷刑折磨。她守口如瓶，保护了其他几名掩护军火的同伴。游击队知道她被捕后，曾试图用被绑架的人质进行交换，但是没有成功。法院一审以“颠覆罪”判决其六年监禁，但是在服刑三年后，最高军事法院改判其两年一个月。获释后的罗塞夫比入狱前瘦了近20斤，并患有甲状腺疾病，回家养病后逐渐康复。

　　获释后，罗塞夫逐步投身政治，在竞选总统过程中战胜了癌症，戴上假发坚持工作。正因为如此，人们称她为“当代罗宾汉”、巴西的“铁娘子”。

　　面对罗塞夫的困局，她的盟友、议员保罗·帕因说，面对这样的结果，“挺罗”一方将集中精力在数月后的投票中阻挡弹劾。

　　变数犹存巴西政坛争斗尚未结束

　　卷入弹劾风波的罗塞夫，被指控的罪名是隐瞒了她2014年二次当选总统之年的巴西公共赤字和去年巴西经济衰退的程度，存在政府账目作假的嫌疑。同时，罗塞夫及其所在的劳工党还涉嫌陷入了巴西石油公司巨额贿赂和挪用公款丑闻——这起贪腐案是巴西历史上最大的贪腐案，涉案金额达40亿美元。

　　表面看，罗塞夫所在的劳工党执政10多年，未能及时调整产业政策，推动税收和养老金改革，最终导致巴西经济陷入危机。此外，多年执政后，劳工党服务民众的意识逐渐淡漠，一些核心成员贪污腐化，遭到司法调查，甚至锒铛入狱，影响了劳工党在民众中的形象。

　　但进一步分析可以看出，即便罗塞夫被弹劾下台，特梅尔代理总统之路也难言顺利，因为其本人也面临弹劾风险。4月初，联邦最高法院大法官马尔科·梅洛颁布法令，要求众议院接受弹劾特梅尔申请。

　　巴西参议员兰道夫·罗德里格斯认为，如果罗塞夫因平衡账目“罪名”遭弹劾，那作为副总统的特梅尔也脱不了干系，也应被弹劾。

　　由此推断，巴西政坛的争斗不会因罗塞夫遭停职而告一段落，仍存在很大的变数。

　　再看深一点，经济衰退才是巴西的症结所在。最新预测显示，巴西经济今年将衰退3.77%，通胀率为7.14%，失业率将达到9%。甚至有经济学家预测，巴西经济衰退将持续到2018年。如何实现政治稳定，“拯救”巴西经济，实现社会稳定，是巴西未来领导人面临的最大挑战。

　　巴西《时代》杂志评论认为，代理总统特梅尔的改革方案中，养老金改革、劳工政策改革等措施都将遇到阻力，在减少部委数量、减少公共开支、推动公私合营等方面或有所作为。

　　分析人士看来，罗塞夫的总统职位被暂时“叫停”，巴西劳工党及其左派盟党、支持劳工党的社会运动组织极有可能会发起对临时总统特梅尔的轮番攻击，党派斗争局面甚难预测。

　　本组稿件综合新华社、央视、《法制晚报》等