驻在1家单位,监督多家单位,“驻”的优势如何发挥?
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2015年3月,中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关设立7家派驻纪检组,探索实现全面派驻的有效途径,迈出派驻监督全覆盖的重要一步。
中央纪委监察部网站梳理了7家纪检组1年多来的工作成效和实践经验,赶快过来“围观”吧。
7家纪检组,分别监督谁?
7家派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理,监督的重点对象是驻在部门领导班子及中管干部和司局级干部。其中,全国人大机关和全国政协机关实行“点对点”的单独派驻,其他5家单位实行综合派驻。
一年多时间,查处了哪些问题?
■驻中办纪检组:已调查处理的103起违纪问题中,处理或决定处理103人,其中,谈话函询49人,给予或拟给予党纪轻处分和组织处理38人,给予或拟给予党纪重处分15人,移送司法机关1人。
■驻中宣部纪检组:约谈各监督单位主要负责人240余人次,对各单位班子全体成员集体约谈59次,对领导班子特别是一把手落实主体责任提出明确要求。参加173次“三重一大”会议,与231人次各层级干部侧面了解落实情况。立案调查13件,对8名正局级、2名副局级领导干部给予党纪处分建议。
■驻中央统战部纪检组:自办及会同综合监督单位查处问题线索83件,涉及99人,已对36人给予党纪轻处分和组织处理,对7人给予党纪政纪重处分,共对46人进行了诫勉谈话、约谈和批评教育。
■驻国办纪检组:办理综合监督单位信访件232件,处置业务范围内问题线索86件,立案审查10件,给予党纪政纪处分8人,其中司局级干部7人,给予诫勉谈话和组织处理23人次,谈话提醒54人次,与2名受处分干部进行回访谈心,直接向有关单位一把手提出问题隐患和改进工作建议30余条。
■驻全国政协机关纪检组:与70多名局级及局级以上领导干部进行“廉政谈话”,查办3起案件,纪律处分10人,诫勉谈话通报批评7人。
驻在1家单位,如何监督多家单位?
综合派驻与监督单位在空间上分离,线长面广,会不会导致监督“浮在表面”?如何做到“驻在一家,监督多家”?
驻中宣部纪检组:建立了综合监督8项联系机制,把监督的触角伸到前端。包括:干部任免沟通机制,通报事项机制,文件材料报送机制,活动会议机制,机关纪委工作联系机制,驻点办公机制等。
驻点办公机制
卢衍昌和周倩是驻中宣部纪检组的两名干部。前段时间,他们在中国外文局上班。连续几天,他们和外文局的工作人员一起去食堂吃工作餐,休息时间和大家一起聊聊最近的新鲜事儿,也有人在工作时间或下班后专门找他们谈一些工作上的问题。卢衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天这么简单,他们需要将了解到的苗头性、倾向性问题向纪检组汇报,还要就该单位的业务工作、干部队伍建设进行调研……
驻中央统战部纪检组:形成7方面常态化制度,强化与各单位联系,发挥“集团作战”优势。包括:派员参加或列席各单位有关会议,问题线索处置,联合执纪审查,等等。
驻国办纪检组:探索建立8项机制,确保对8家单位的监督达到同等深度。包括:“两个责任”落实,领导层面定期沟通会商,参加列席重要会议,干部动态监督,畅通信访举报,廉政谈话和约谈,定期走访工作,工作信息报送。
干部动态监督机制
为防止干部“带病提拔”,《党政领导干部选拔任用工作条例》第31条明确规定,对拟提拔的考察对象,“组织(人事)部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见”。
驻国办纪检组在调研中发现,有的单位选拔任用干部时,征求纪检部门意见流于形式,把纪检部门出具意见当成签字盖戳……
为此,驻国办纪检组明确,各单位在选拔任用司局级干部的动议阶段,应主动与纪检组沟通。纪检组对各单位司局级干部考察人选的党风廉政情况提出书面意见,一般于5个工作日内回复。
驻国办纪检组畅通信访渠道,开设了通信、举报箱、电子邮箱等。
派驻纪检组,如何推动主体责任落实?
党风廉政建设离开了各部门党组织,单靠派驻机构是抓不好的。如何推动监督单位党组织落实“主体责任”,是摆在派驻纪检组面前的又一课题。
驻中央统战部纪检组:把督促检查主体责任落实作为做好派驻监督工作的龙头。
▲与各综合监督单位主要负责人逐一沟通约谈,对落实责任提出要求
▲建立落实主体责任半年和年度报告制度,交流经验、发现问题、传导压力
▲组织13家单位召开年度党风廉政建设工作会议,由各单位一把手作履行主体责任2015年总结及2016年工作部署报告,由驻部纪检组领导讲话提出纪检工作要求
驻中央统战部纪检组同志正在研究工作。
▲每一起案件办结后,纪检组都将涉及的问题“深挖细刨”,“一案双查”,约谈有关单位负责人,要求切实履行主体责任
▲召开贯彻中央纪委六次全会工作推进会,把落实全会精神的具体意见直接端到各单位面前,列出重点监督工作清单,要求各单位领导签字认领,年底逐项检查
驻全国政协机关纪检组:“书记抓、抓书记。党委的事情办好了,我们的事情就好办了。”
▲与政协机关班子成员逐一沟通,明确主体责任,传导工作压力
▲推动驻在单位各级党委落实主体责任,推动机关党组重点抓好思想教育、纪律规矩、选人用人、纠风惩腐、管理监督、示范带头等方面工作
驻全国政协机关纪检组同志正在工作。
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