解局|菲律宾新总统即将上任 美国的担心靠谱吗？

　　新华网北京5月18日电赢得菲律宾总统选举的罗德里戈·杜特尔特定于6月30日正式就任。只不过，在西方媒体看来，杜特尔特当选对于美国而言，算不得利好消息。

　　美国《华盛顿邮报》在一篇观点文章中称，杜特尔特上任后在对美政策层面存在一些变数，或许将对美国在亚太地区的布局造成消极影响。

　　那么，美国媒体的担心从何而来？杜特尔特上台之后，将如何处理对美关系和对华关系？

　　【“危险的强人”】

　　杜特尔特当选总统后，美国国务院发言人表示，”“我们期望与选举胜利者合作”。

　　只是，在一些西方媒体、尤其是美国媒体看来，杜特尔特当选，对于美国而言，并非一件好事。

　　5月9日，在菲律宾达沃市，菲总统候选人、达沃市长杜特尔特接受媒体采访。新华社/路透

　　本月11日，《华盛顿邮报》刊发一篇观点文章，把杜特尔特称作“危险的强人”。文章认为，在外交政策层面，杜特尔特与美国并非完全合拍，尤其是在南海争议问题上，他关于同中国进行双边对话的说法会影响美国在亚太的布局。

　　文章提到，对于美国与菲律宾的同盟关系，杜特尔特也曾表达过怀疑。他还表达过搁置南海争议、引入中国铁路建设项目的愿望。这一切，都不是美国喜闻乐见的。

　　不过，《华盛顿邮报》也提到，杜特尔特在竞选中的一些说法并不一定会在执政后兑现。但有媒体还是表达了担忧，原因是杜特尔特在竞选中的一些强硬言论开罪了美国、澳大利亚等国，但在赢得选举后，依旧态度坚决，称不会修复与美澳的关系。

　　【担心会不会成为现实？】

　　其实，当前杜特尔特的内阁还没有成立，对外政策尚不明确。在这种情况下，就有西方媒体开始“敲打”，到底是出于何种考虑呢？

　　5月9日，在菲律宾达沃市，菲总统候选人、达沃市长杜特尔特在投票站投票。新华社/法新

　　新华社驻华盛顿记者周而捷说，目前来看，美国官方的态度依旧是强调与菲律宾新政府加强合作。《华盛顿邮报》等媒体的分析文章更应该被看成美国一些主张制衡中国的力量对杜特尔特的警告。

　　新华社驻马尼拉记者杨天沐说，结合一些专家的看法观察，原来，阿基诺政府奉行的是完全倒向美国的政策，而杜特尔特上台之后，或许会推行中美平衡的战略。这种变化对于美国而言，就是两国关系的倒退。

　　暨南大学东南亚研究所研究员代帆认为，美国的担心是可以理解的，也有可能部分化为现实。杜特尔特上台后，修正阿基诺时期外交战略的可能性并不小。对美国而言，菲律宾是其亚太战略的重要组成部分。菲律宾就南海争端提起国际仲裁，背后就有美国的影子。由此可见，在阿基诺时期，美国对菲律宾的对华政策有着不小的影响力。而现在，美国方面并不确定能否继续对菲新政府保持类似影响。

　　【菲律宾新政府的外交政策会是什么样？】

　　16日下午，中国驻菲律宾大使赵鉴华在菲南部城市达沃市会见杜特尔特，后者表示愿致力于改善和发展菲中关系，加强互利合作，造福两国人民，但也强调，菲律宾不会在南海主张方面“退缩”，只是对与中国进行谈判持开放态度。

　　5月8日，在菲律宾南部城市达沃，一名选民展示支持总统候选人罗德里戈·杜特尔特的手环。新华社/路透

　　有分析人士认为，杜特尔特上台后，中菲关系改善的可能性比较大，原因有三：

　　首先，当前中国与菲律宾关系确实处在低谷，有极大的改善余地与合作空间；

　　其次，杜特尔特长时间的市长经历使他更加务实，注重经济合作；

　　第三，美国虽说是菲律宾的所谓“安全保障”也是重要贸易伙伴，但近年来数据显示，菲律宾从对美贸易中并没有获得太多收益，阿基诺倒向美国的外交政策反而对菲律宾经济不利。

　　代帆表示，杜特尔特内阁尚没有成立，对外政策并不是板上钉钉。但是，杜特尔特有可能回归到阿罗约时期的对外战略，并非单独倒向一方，而是在中美间找到平衡。

　　他说，阿罗约执政后期，菲律宾对中方的态度比较友好，甚至引发了美国不满。2009年，美国就有智库对阿罗约提出了批评，称菲方对美政策“脱轨”。

　　不过，在代帆看来，杜特尔特在处理对美关系时不太可能推倒重来，现有的合作、尤其是军事层面的交流还会继续。毕竟，菲律宾军方的态度也是杜特尔特不得不考虑的问题。

　　对杜特尔特可能采用的外交政策，外媒援引美国战略与国际问题研究中心高级研究员葛来仪的话说，杜特尔特上台后会希望与美国和日本保持良好关系，同时也会努力与中国改善关系，通过在中美之间寻求平衡来使菲律宾及其民众受益。（记者蒋骢骁，编辑王丰丰，新华国际客户端报道）

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