海南简化14个审批事项 年底前补办身份证全省通办

　　一年来，省公安厅、省工商局、省药监局、省林业厅、省社保局等5家单位陆续推出21个事项审批实施异地办理；今年来，工商、公安、社保、民政等14事项审批异地办理、全省通办；除了推出的21个事项审批实施异地办理业务外，2016年年底，海南将有望推出身份证补办的全省通办，另外机动车车牌号的更换和补办的全省通办也在筹备当中。这是5月19日记者从海南省政务服务中心召开的新闻发布会获悉的。

　　工商、公安、社保、民政等14事项审批全省通办

　　2015年，海南省政务服务中心深化行政审批制度改革，探索试行审批异地办理、异地受理、同城通办、全省通办(以下统称“异地办理”)改革试点工作。 2015年以来，在省政务服务中心与进驻中心各审批办的共同努力下，经过摸索，结合海南实际，在不违背法律法规的前提下，从2015年6月1日起，首批推出7个事项试行审批异地办理，今年来，在推出第一批异地办理事项基础上，工商、公安、社保、民政等部门对涉及企业、个人证件证照等14个事项审批推行异地办理、全省通办。

　　据了解，2015年6月1日起，海南通过推行异地办理、异地受理、同城通办、全省通办，为企业和办事群众提供了便捷服务，极大地提高了行政效能。截止2016年5月18日，共受理办理了66万多件，其中公安出入境签证港澳通行证16.8万本，港澳签注49万枚。

　　异地办理最大限度地减少了办证环节缩短办证时限

　　据介绍，推行审批异地办理，在不违背法律法规规定的前提下，打破地域限制，实行就地就近办理，有效解决群众办证难，缴费难，多头跑等问题。通过提供多渠道的办事途径，满足办事群众方便、快捷、高效的办事需求；推行审批异地办理模式，让信息网络多跑路，办事群众少跑腿，减少文书、材料来回在路上传递的时间，降低群众办事成本，提高行政审批效能，提升政府信息化应用水平。

　　异地办理实施以来有哪些成效呢？省政务服务中心相关负责人介绍，实施审批异地办理，进一步最大限度地减少了办证环节，缩短办证时限。例如，海南公安出入境管理部门自2015年6月1日起，推出的省内户籍居民就近办理出入境证件“全省通”新举措，即：本省户籍居民可在全省范围内就近选择公安出入境管理部门申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注(定居签注除外)、往来港澳通行证及旅游签注，无需再提交异地居住证明或就学就业证明。极大地缓解了群众假期出行签证难的问题，也让群众可选择到办证人数较少的出入境部门办理，减少等待、排队和预约的时间。

　　同时，省公安厅将电子往来港澳通行证再次签注制作权下放各市县公安出入境管理部门(含海口四个分局办证中心)，此举使本省户籍居民(登记备案国家工作人员除外)在全省范围内再次申请电子往来港澳通行证旅游签注时，均能够实现立等可取，极大地缩短了办证时间，减少了办证人员来回往返的次数。

　　该负责人还表示，未实施异地办理之前，调运植物和植物产品检疫事项由省林业厅办理，全省各市县的植物产品检疫均需到省里办出省手续，申请人往返于市县和省里，路途消耗时间多。且省厅办件人数多，量大，办事群众排队等候时间长。实行审批异地办理后，省林业厅审批办办理该事项月平均办件量缩减近80%，说明了群众认可就近办理。申请人只要就近到林业主管部门办理即可，“就近开证、随开随走”，业主可节省大量时间，群众普遍反映好，满意度高。

　　今年年底有望推出身份证补办全省通办

　　据悉，2015年6月起，省公安厅、省工商局、省药监局、省林业厅、省社保局等5家单位陆续推出21个事项审批实施异地办理。

　　具体有：公安部门办理的出海船舶户口簿换领、补发年审、出海船民证申领、换领、补发、普通护照申请、往来港澳通行证及旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注(定居签注除外)、有效期满更换驾驶证、达到规定年龄更换驾驶证、信息变化更换驾驶证、损毁更换驾驶证、身体条件变化降低准驾车型更换、机动车驾驶证遗失补证、机动车驾驶证审验12项，工商部门办理的内资企业分支机构注册登记1项，药监部门办理的药品批发企业《药品经营许可证》许可事项变更(质量负责人)、药品委托检验(动物实验、仪器设备)备案、药品广告备案3项，林业部门办理的调运植物和植物产品检疫、人工林林木采伐许可证核发等2项，社保部门办理的享受社保待遇人员信息采集、单位、职工各险种缴费清单打印、个人申请缴费核定等3个事项。

　　该负责人还透露，除了推出的21个事项审批实施异地办理业务外，今年年底有望推出身份证补办的全省通办，另外机动车车牌号的更换和补办的全省通办也在筹备当中。

　　相关背景材料介绍：

　　“异地受理”是指申请人通过互联网或在海南省内就近向行业主管部门提出申请，审批部门可通过互联网、海南行政审批系统进行受理，或上级主管部门委托、授权下级行政主管部门，平级主管部门之间征得上级主管部门同意后相互委托受理的一种方式。

　　“异地办理”是指本省范围内，在异地的申请人就近向当地行业主管部门提出申请，当地行业主管理部门根据有管理权的审批部门的授权或委托实施审批的方式。

　　“同城通办”是指在本省同一城市范围内，经同级政府或上级行业主管部门授权，当地行业行政主管部门不受行政管辖权限制，可任意受理同一城市不同辖区系统内的行政审批事项，办事群众可选择在同一城市任一业务主管部门办理的审批方式。

　　“全省通办”是指在本省范围内，申请人可向对该事项有审批权的任一行业主管部门提出申请即可办理的方式。

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