“审批怀孕”等奇葩规定迭出 工会旗帜鲜明说“不”

　　日前，河南省总工会下发通知要求各级工会依法维护女职工生育权益。通知一出，再次引发社会各界对“全面二孩”政策下女职工权益问题的关注。

　　种种迹象显示，自国家从今年1月1日起全面放开二孩生育以来，在教育、卫生、银行等女职工集中的行业或企业，一些育龄女职工争上生育“末班车”，导致扎堆生育的现象显现。部分单位为应对人手吃紧局面，制定了一些限制育龄女职工生育的措施，侵犯了女职工合法权益。

　　对此，河南省总的这份通知要求，要密切关注“全面二孩”政策下女职工生育权益遭受侵害等问题，坚决制止单位实施女职工排队怀孕、孕后转岗、降低工资等侵权行为，依法维护女职工的生育权、劳动权和休息休假权。

　　“奇葩”规定：怀孕须审批、排队或只能寒暑假产子

　　在河南淇县，当地一家医院今年4月发出通知要求，凡职工计划年度内生育者须备案，要经过本科室主任、护士长直到院长签字的6道程序审核。

　　院方给出的解释是：医院共有职工近800人，女职工就有550多人，如果扎堆生育，将影响医院的“工作秩序”。以一个典型的科室为例，总共10个人，两个已经怀孕，4个已经报了计划，人手明显紧张。

　　而此类问题在一些中小学更加突出。周口市川汇区一小学的教务主任张老师告诉记者，学校一共40名老师，年轻女老师占近一半，光是年前年后就有6名女老师结婚，目前两人已经怀孕，两人备孕。学校也理解这些女教师，30岁左右，不早点生孩子，以后可能就没机会了，“但这样一来，老师确实不够用，学校正愁着找代课老师。”

　　记者了解到，教师“产假性缺员”，使得一些学校各出奇招，甚至出台了“审批怀孕”、“错峰怀孕”、“排队生子”、“须在寒暑假生孩子”、“怀孕女教师自行找代课教师”等“奇葩”规定。

　　此前，河南省中牟县第一高级中学曾下发通知，称要实行有序生育，并明确规定了各个学科可以怀孕二胎的教师名额。如果在特定时间怀不上的话，名额将被取消。在被社会广泛关注后，该校随后取消了这项规定。

　　单位叫苦：没编制人手紧产假扎堆吃不消

　　既然“产假性缺员”，单位多招些人不就可以解决这个问题了吗？但记者走访发现，“招人”并不是那么简单的事。

　　仅以教师为例，“编制卡得紧”，是记者在采访中听到的最多一个说法。据了解，目前，编制办、人社局、财政局等部门在核准中小学教职工编制时，所执行的文件是上世纪90年代初制定、2004年修订的。

　　“当时核定的师生比、班额都比较大，一个班级学生人数普遍在55人以上，有的甚至70多人一个班级。”郑州一中学校长告诉记者，而现在国家规定小学每班人数不能超过45人，相当于每位老师的工作量增加了50%，一旦有女教师扎堆请产假，仅依靠学校老师互相代课根本吃不消。

　　“现行的教师编制‘一个萝卜一个坑’。”驻马店一中学的谢主任说，教师编制卡得紧，加上全面二孩政策刚实行，代课老师更不好找，因为“产假性缺员”，一些学校内部顶岗的潜力基本已被挖尽，现在只能先撑着。

　　工会说“不”：要依法维护女职工权益

　　虽然一些用人单位的规定表面看似“合情合理”，但实际上损害的却是女职工的合法权益。面对这种现象，工会组织旗帜鲜明地站出来说“不”。

　　据了解，河南省总工会的通知提出，各级工会要行动起来，一方面摸底调查教育、卫生等女职工集中的行业、企业，另一方面，协调当地人社、安监、卫生计生等部门，发现用人单位有女职工需排队怀孕、怀孕后被转岗、被降低工资、哺乳期被解除劳动合同等行为的，必须采取有效措施，坚决制止此类行为，依法维护女职工权益。

　　在认同“排队怀孕”做法侵犯女职工权益的同时，一些专家和教师也认为，该现象也折射出用人单位渴望将生育成本社会化的利益诉求。

　　“现在用人单位承载很大的生育成本。”有教育专家发文指出，要从根本上解决问题，保障女性的生育权益，用人单位责任固然不可避免，但公共财政在分担生育成本方面也应加大力度。