【治国理政新实践·天津篇】天津滨海新区跨越发展纪实:砥砺十年展新姿

　　加快推进滨海新区开发开放是重中之重。10年来，滨海新区连续实施3个综合配套改革三年行动计划，全力推进期货保税交割、保税展示交易、国际船舶登记、国际航运税收、离岸金融、人民币跨境结算、商业保理等改革试点，建成10个创新型交易市场，为推进全国资源要素市场改革提供了样板。

　　如今，天津港货物吞吐量世界港口排名第四；天津自贸区推出175项制度创新清单，形成多项可复制、可推广的经验；在天津港保税区，平行进口汽车、跨境电子商务等业务模式创新取得积极进展；在东疆保税港区，国内首单飞机经营租赁资产境内交易，成为全国唯一获批经营性租赁收取外币租金试点，滨海新区的融资租赁业领跑全国……

　　滨海新区形成全方位多层次开放格局——积极发展综合保税区、保税港区、出口加工区、自贸试验区等多种开放形态；世界500强企业中有142家在滨海新区投资；2015年实际利用外资138.2亿美元。

　　天津市审批办党委书记、主任赵宏伟介绍说，在行政体制改革方面，滨海新区建立了“大部制、扁平化、强基层”的管理架构，率先在全国成立行政审批局，18个部门的216项审批职责全部划转，实现“一颗印章管审批”，审批效能全国领先，成功经验在天津市复制、在全国推广。在此基础上，又深入推进“一个部门管市场”“一张清单管边界”“一份单卡管通关”等10个“一”改革措施，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

　　抓大项目 坚持发展实体经济

　　“我们奔着大海而来！”太重滨海公司负责人告诉记者，落户天津临港经济区具有独特的区位优势，因为重型机械装备制造和出海，需要“前港后厂”。重达1.5万吨的TZ400钻井平台“巨无霸”正在建设，“这代表了国内海洋石油钻井平台制造技术的先进水平。这里还在制造2.25万吨卧式铝挤压机，是世界最大的卧式挤压机”。公司负责人表示。

　　太重滨海的骄傲，离不开天津临港经济区的支持。横跨两河、纵对大海，天津临港经济区，围海造地而成，是滨海新区重要功能区之一，是国家高端装备制造基地。10年来，这里已形成高端海工装备产业集群、智能制造产业集群、轨道交通产业集群、海水淡化及成套设备产业集群、节能环保产业集群五大产业集群。

　　空客A320系列飞机天津总装车间既安静又忙碌，这里保持了月产4架的速率。空客总装公司副总经理郑奇说，A320项目二期即将开工，飞机交付范围延伸至亚洲区域，还将在天津建立A330宽体客机的完成和交付中心。空客天津项目成为中欧国际工业合作的品牌标志和天津亮丽的名片。

　　大项目带动产业聚集。天津航空产业从无到有，突出国际合作特点和龙头带动作用。在空客龙头项目带动下，中航直升机、庞巴迪等60多家国内外知名航空制造企业和120多家航空服务企业落户，初步形成了飞机总装、研发、维修、部附件组装、零部件制造、租赁、物流、培训、会展等全产业链。2015年，天津空港经济区实现航空产业产值717亿元，同比增长超过40%，航空产业已成为天津优势产业之一。

　　滨海新区坚持发展实体经济，形成较为完善的产业体系。滨海新区区委副书记、区长张勇介绍说，以高端化、高质化、高新化为方向，滨海新区形成“东航运、南重工、西高新、北旅游、中服务”五大产业板块格局。实施项目带动战略，百万吨乙烯、千万吨炼油、大飞机、大火箭等重大项目相继建成投产，形成了航空航天、汽车及装备制造、电子信息、石油化工、粮油轻工、生物医药、新能源、新材料等八大优势产业。2015年，规模以上工业总产值达到1.55万亿元，八大优势产业占比达87%。战略性新兴产业年均增长超过20%。

　　“双创特区” 新动能正喷薄而出

　　腾讯最大众创空间在哪里？答案是滨海新区。马化腾说，天津拥有自贸区和自创区叠加政策，拥有雄厚的产业基础、完善的配套环境、旺盛的科技创新需求、浓厚的创业氛围，这些有利条件让腾讯众创空间成为“双创特区”首批入驻的项目。

　　2015年，天津市“创新创业特区”在滨海新区揭牌。平均每周新增“双创”企业125家，目前已达1857家，形成转型升级的新动能。截至目前，“双创特区”已聚集各类股权投资、天使投资、风险投资机构超过110家。

　　在中新天津生态城里，国家动漫产业综合示范园吸引了记者们的目光。国产动漫往往渲染效果不好，影响视觉效果。但是在这里，公共服务平台与国家超级计算天津中心合作，通过光纤将平台的渲染中心与“天河一号”计算机系统连接，将“天河一号”的超级计算能力应用于动画影视渲染，打造了国家动漫园超级渲染中心，完美支持高速便捷的渲染服务。

　　天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英说：既要大企业“顶天立地”，也要小企业“铺天盖地”；既有“巨型航母”，又有“千帆万舟”。“双创特区”正在打造成为滨海新区的一张新名片。

　　10年来，滨海新区自主创新能力显著提升。累计建成市级以上研发平台410家；承担实施国家核心电子元器件、高端通用芯片、基础软件产品等40项自主创新重大项目，“天河一号”、曙光星云等一批技术产品处于国际领先水平；实施科技企业成长计划，科技型中小企业达到2.4万家，年收入过亿元的科技小巨人企业达到1186家，国家高新技术企业达到1164家；科技进步对经济增长的贡献率超过60%。

　　滨海新区，风华正茂，后劲十足。（经济日报 记者 祝惠春 武自然）

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