海南培育规范排污权交易市场 提高环境资源配置效率

　　海口网5月26日消息（记者罗津）为深入推进海南污染减排工作，提高环境资源配置效率，海南省近日出台《海南省排污权有偿使用和交易工作方案》，改革排污权初始分配制度，培育和规范排污权交易市场，建立反映环境资源稀缺性与经济价值的排污权有偿使用和交易制度，促进经济与环境协调发展。

　　调查摸底 建立数据库

　　根据规划，我省将在2010年污染源普查动态更新调查的基础上，组织开展全省污染源动态更新调查，更新各类重点污染源档案和污染源信息数据库；将组织开展省内各区域环境承载力课题研究，对各市县重点污染物环境承载能力进行综合研判，深入分析重点污染物排放对当地环境质量的影响，提出地区重点污染物允许排放限值。

　　同时，将开展全省现有排污单位排污许可证核准及初始排污权专项调研，排污单位名单及其初始排污权经省生态环保厅审核后向社会公布。根据核定结果，全省各级环保部门按管理权限为排污单位换（颁）发排污许可证书。

　　构筑法规体系 搭建交易平台

　　接下来，省生态环保厅、省财政厅等部门，将分别制定出台海南省排污权有偿使用和交易管理办法等政策规定，研究制定排污权核定等技术规则；制定出台海南省排污权有偿使用费征收、使用管理办法；制定出台我省排污权交易基准价格及交易手续费收费等标准；制定出台我省排污权挂牌出让、公开竞价以及协商交易等市场交易规则和流程。

　　此外，我省还将搭建省级排污权交易平台。研究组建排污权交易管理机构，筹建排污权交易场所；组织研发排污权交易（拍卖）等信息管理系统，并与现有省公共资源电子化交易系统实现链接，满足实际应用要求。

　　启动排污权交易市场 实施有偿取得

　　未来，省生态环保厅将统一部署开展排污权申购工作，试行推进新建、改建、扩建项目通过排污权交易平台申请购买排污权指标。

　　还将实行排污权指标政府收储投放制度。省生态环保厅通过购买、无偿收回等方式，对符合规定条件的排污权予以回收储备。同时，采取挂牌出让的方式，将政府储备排污权向市场投放。

　　而且，我省还将推动企业间排污权交易。实行优惠政策，鼓励和引导符合条件的企业将通过淘汰落后产能、资源综合利用、清洁生产、改进生产工艺、加强环境管理、升级治污技术等特定途径形成的“富余排污权”上市交易。

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