习近平：不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版

　　在研究中国经济问题时，总有些人习惯于从西方经济理论中寻找依据，部分学者甚至信守“无西不经”（不是西方模式，就不是市场经济；不是西方的经济理论，就不是经济理论或不是可用理论）的崇“西”教条。供给侧结构改革提出后，一些人马上提出，改革的理论基础来自于西方的供给学派。对此，习近平指出：“我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’，借机制造负面舆论。”请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2016年5月23日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江考察调研。这是5月24日下午，习近平在佳木斯市同江市八岔赫哲族乡八岔村冒雨与村民们交谈。

　　一、西方供给学派的主要观点

　　供给学派崛起于70年代末美国经济前景最黯淡的时期。该学派并非起源于学术界，除了最著名的供给学者阿瑟·拉弗是一位经济学教授，学派其它成员大都来自于传媒界、咨询公司等非主流经济学圈。该学派强调经济的供给方面，认为供给会自动创造需求，应该从供给着手推动经济发展；增加生产和供给首先要减税，以提高人们储蓄、投资的能力和积极性。其主要观点包括：

　　第一，经济增长的唯一源泉在“供给侧”。供给学派认为增加政府支出会抑制储蓄和投资，从而不会增加就业和产量。不仅如此，扩大财政赤字支出还会导致货币供给量过多，物价持续上升，最后酿成恶性通货膨胀。

　　第二，增加供给的途径是经济刺激和投资。供给学派认为，增加生产和供给必须通过增加投资和劳动来实现，特别是投资的增加。而投资是储蓄的转化，所以产量的增长间接决定于储蓄量的高低。供给学派把美国同其他主要经济体进行对比，证明凡是储蓄率高的国家，其生产率增长和经济发展也相对更快。以此得出结论：储蓄是生产增长的重要因素。还指出，除储蓄之外，决定投资的一个重要因素是企业家精神。

　　第三，增加刺激的主要手段是减税。供给学派认为税收是影响劳动力供给、储蓄和经济增长的关键因素。减税尤其是为富人减税不但会使得经济产出大幅增长，还会使税收收入不降反升，因此不会引发财政赤字的问题。这来自于拉弗提出的“拉弗曲线”假说：当税率高于某一阈值，财政收入不再上升，反而下降，原因是过高的税率压抑了劳动力供给和储蓄，导致税基下降。换句话说，减税不一定会增加赤字，甚至可能提高税收收入。

　　第四，增加刺激的外部条件是尽量减少政府对经济的干预。供给学派特别强调市场机制作用，反对政府过多干预经济活动：一是反对政府的过大社会福利支出；二是反对过多的规章法令；三是反对国家控制货币发行量。因此，要削减政府开支，以平衡预算；限制货币发行量，稳定物价。

　　1980年共和党人里根当选总统后，供给经济学成为美国的国策，而里根时代的经济政策被称之为“里根经济学”。里根在就职典礼上说，“政府并不是解决问题的方法，政府本身才是问题所在”。在经济政策层面，降低高收入人群的边际税率成为了供给学派的核心政策主张。1981年到1986年里根政府出台的政策主要包括：为个人和企业减税，尤其是降低高收入者的边际税率；减少政府支出尤其是社会福利；放松政府监管。1981年，里根政府出台“经济复苏税收法案”，将最高的边际税率由70%降低至50%；降低资本所得税。1986年，里根政府再出台税收改革，将最高的边际税率由50%降低至28%。经过几年的实践，供给学派的政策实际效果并不令人满意，相反还带来了更大的副作用，它使美国联邦财政连年出现巨额赤字，美国从此由世界上最大的债权国“沦落”为世界上最大的债务国。“供给学派”也随之名誉扫地。

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