国务院督查黑龙江:企业家反映"JQK"现象较突出

　　新华社哈尔滨5月29日电在国内民间投资增长放缓大背景下，东北老工业基地的情况怎样？国务院督查组在黑龙江省调研发现，通过不断改善民间投资发展的公平环境，深化政府部门“放、管、服”改革，今年前4个月黑龙江省民间投资增长13．1％，高于全国民间投资增速7．9个百分点。

　　国务院日前组成9个督查组，首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。5月25日至27日，国务院促进民间投资专项督查第三督查组实地走访了黑龙江省22家企业，并与来自哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江等地的90家民营企业、行业协会（商会）代表及政府有关部门进行座谈，掌握了大量基层情况。

　　近年来，黑龙江省民间投资的规模稳步扩大，非公经济占经济总量比重从2010年的48％提高到2015年的52．6％。其中，2015年黑龙江省非公经济实现增加值同比增长7．3％，增幅高于地区生产总值1．6个百分点。

　　黑龙江省明确“非禁即入、平等待遇”原则，鼓励民间资本进入法律未明确禁止的一切产业和领域。2015年，黑龙江省重点推进产业项目300个，完成投资519亿元。民间投资占其中227个，占比75．7％；完成投资375亿元，占比72．2％。

　　督查组总结认为，黑龙江省在促进民间投资方面主要体现出三个特点：一是大力推进发展环境建设，改善政府服务；二是不断深化改革，拓宽民间投资领域；三是依托本省资源优势，大力推动农民创业。

　　第三督查组组长、工业和信息化部副部长冯飞说，结合农业大省实际，黑龙江省把农民创业作为大众创业的重要力量，加强农民创业指导服务，加快培育新型经营主体，鼓励农民组建合作社、发展家庭农场、兴办农业企业。截至2015年末，黑龙江省农民创业人数达75．5万人，创办企业3．2万个，推动了结构调整和农民增收。

　　督查中发现，近年来黑龙江省民营经济发展取得了较大进步，但其总量仍然偏小、质量不高、结构不尽合理，还存在民营企业负担重、人才缺乏、融资难和融资贵等问题，政府服务水平有待进一步提高。

　　例如一些受访的民间企业家反映，招商引资时企业被奉为座上宾，但在项目投产后，地方政府承诺的条件不兑现情况比较普遍，“新官不理旧账”问题较突出。企业将之形象地描述为“JQK”：先勾我们进来，圈块地给我们，然后再尅我们。

　　督查组就此建议，解决民营经济的发展问题根本还在于深化改革，提高市场化程度和开放程度。围绕减轻企业负担、加大人才吸引和培养力度、拓宽融资渠道和改善金融服务等关键问题，进一步强化政府服务，营造公平竞争、健康发展的市场环境。

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